科技金融对条件财务模式理念革新和实践跨越.docVIP

科技金融对条件财务模式的理念革新和实践跨越 　　从以政府投入为主的条件财务模式向动员全社会资本力量共同参与的科技金融服务体系迈进，力求打造有益于高新技术产业长足进步和促进自主创新企业实现跨越式发展的制度化平台。 　　 　　党的十七大报告再次强调了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的国家发展战略核心，并明确指出要“加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化”。经过财税及科技部门多年的持续投入和重点培育，各地的科技工作取得了显著成效并已具备了诸多优势。但是，由于目前的市场机制及资本市场结构等制度性缺陷，科技型自主创新企业仍然普遍面临融资瓶颈，并已成为实现跨越式发展的主要阻碍。显然，在“引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化”时，作为其中的关键要素――金融服务，在技术创新体系的形成过程中明显不足甚至严重缺失。 　　因此，有必要在现有的投入规模和可支配资源基础上，着眼于集成和整合，从以政府投入为主的条件财务模式向动员全社会资本力量共同参与的科技金融服务体系迈进，力求打造有益于高新技术产业长足进步和促进自主创新企业实现跨越式发展的制度化平台。 　　 　　科技金融服务体系的功能定位 　　 　　构建科技金融服务体系的基本原则，应是致力于建立一种能够加速技术创新体系形成并有助于要素聚集和成果转化的有效机制。发达国家及地区的经验表明，在充分利用、发挥现有金融机构和市场资源的基础上，推动和完善以创业投资体系为主导的资本市场建设可以实现这样的聚集和转化效应。据此，科技金融服务体系在职能定位和功能设计上应遵从如下原则并力求成为服务于全社会资源效率提升的制度化平台；服务于国家科技中长期发展规划实施的要素支撑平台；服务于各地高新技术产业化进程的金融资源整合平台；服务于优质自主创新型企业健康发展的价值展示平台。 　　 　　科技金融服务体系的架构特征 　　 　　在科技金融服务体系的建设实施中，应以全面贯彻和落实国家科技中长期发展规划为目标,以进一步深化科技管理体制机制创新为手段,在政府的引导和支持下，逐步建立以创业投资机制为主导，以商业银行、证券公司、保险公司、信托公司、担保公司等金融机构和社会中介服务机构为依托，旨在为自主创新型企业提供创业资本、银行贷款、融资担保、科技保险和上市辅导等各类金融服务的多层次、多元化、高效率的制度化平台。 　　在指导思想上，坚持市场化原则，尊重优胜劣汰的竞争法则，奉行资源的市场配置机制，以服务型的职能定位妥善处置政府意志和市场选择的关系。 　　在主导机制上，积极推动和发展创业投资体系的建设，从根本上化解自主创新型企业在传统的以银行信贷为主的融资模式中的资金可得性问题。 　　在依托载体上，充分利用和发挥银行、证券公司、担保公司等各类金融机构及中介服务机构的金融服务功能，为符合条件的企业建立不同层级的资信联络和沟通机制。 　　在资金构成上，立足于构建以政府资金引导的、社会资本为主的，具备多层次、多元化金融服务功能的市场格局和资源网络。 　　在市场架构上，针对不同规模和不同发展阶段的企业的需求差异，利用不同市场层次的融资功能，分别导向主板、中小企业板、创业板、三板及产权交易市场等。 　　在工作基础上，结合科技中介服务体系建设及科技专项等工作内容，联合行业协会及相关机构，以客观、有效为原则，逐步构建和完善企业技术评价和征信管理体系。 　　在服务对象上，以有助于提升和实现自主创新型企业的市场价值为目标，通过资本市场的资源配置效应，促进内部治理结构的完善，推动其中的优质企业快速成长。 　　在服务内容上，着眼于自主创新型企业不同发展阶段的多种金融服务需求，为符合条件的优质企业的成长和壮大提供全程的一站式服务。 　　在政府投入上，基于现有的投入规模和分布格局，以资源配置的效率提升为标准，对既有的投入施行有针对性的转移和调整，在必要时适度追加投入。 　　 　　科技金融服务体系主导机制：推动创业投资发展 　　 　　作为一项旨在提升全社会资源效率的制度化建设，科技金融服务体系应当着眼于在技术创新体系形成过程中有助于高新技术产业化的金融微观基础的重新构造，应当成为落实国家科技中长期发展规划的有力支撑。如上所述，通过推动和发展创业投资事业，完善多层次、多元化的资本市场体系建设，可以实现创新要素的聚集和科技成果的转化，从而完成这样的重构和支撑。 　　银行体系对微观经济基础的重构作用有限。在中国的金融资源分配中，商业银行的地位至关重要。但是，商业银行无论在治理结构、运营机制及财务状况方面出现怎样明显的改善，都不能对金融资源的配置效率提高产生革命性的影响，这些改革充其量是加强金融体系的稳定和潜在的系统性金融