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能动司法视野下的法院参与社会管理创新问题研究 　　【摘要】社会管理和建设是一项复杂的系统工程，尤其是伴随着改革的深入，社会体制、社会结构、利益格局、思想观念等都正在发生着深刻的变化，社会矛盾凸显，人民法院在促进矛盾化解、构建社会和谐方面承担着越来越重要的责任，近年来，法院系统提出了能动司法的理念，立足本职、服务经济社会发展大局成立成了各级人民法院新的课题。 　　【关键词】社会管理创新能动司法角色定位 　　一、契合：能动司法与社会管理创新 　　社会管理是政府依法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理，是政府的一项重要职能。随着我国社会主义市场经济体制的确立，整个社会生活和社会体制发生根本性变化，新的社会事务大量产生，新的社会问题不断涌现，加强和完善社会管理日益成为一项紧迫任务。胡锦涛总书记在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式发表重要讲话时指出，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，切实加强和创新社会管理，不断提高社会管理的能力和水平。 　　当前，我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会转型和体制转轨不断加剧，合理协调各种利益关系，有效化解社会矛盾纠纷，妥善解决好各种社会问题，减低社会运行风险，实现社会有效治理，成为了构建和谐社会的重要课题。在推动社会建设和管理进程中，司法处于社会治理体系的关键环节，有着举足轻重的作用，随着改革的不断深入，我国经济体制发生深刻变革，社会结构发生深刻变动，利益格局发生深刻调整，思想观念发生深刻变化，越来越多的纠纷提交至法院，越来越多的领域纳入到司法调整范围，司法自身的功能定位也随着人们对司法性质和规律认识的深化得以不断完善发展，司法在社会建设和管理中的作用不断得到凸显，人民法院在化解社会纠纷，调整社会关系，维护社会稳定中的作用越来越重要，司法不仅要对案件是非作出评判，还要努力化解当事人之间、当事人和社会之间的矛盾，尽可能修复被破坏的社会关系，此外，在任何国家，司法都与政治密不可分，都直接或间接地服务于政治的中心任务，司法必然要为国家的利益和政治需要服务。因此，法院除了依法公正高效地审理各类案件以外，还要积极延伸工作职能，坚持能动司法。 　　首先，坚持能动司法，是由人民法院在国家政权结构中的地位决定的。在我国，司法权是重要的执政权，人民法院是中国共产党领导的人民民主专政的国家机关，是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。其次，坚持能动司法，是司法的人民性决定的。人民性是人民法院的本质属性，这就决定了人民法院必须切实维护好人民群众的合法权益，践行党的群众观点和群众路线，满足人民群众日益增长的司法需求。第三，坚持能动司法，是人民法院工作的目标追求决定的。我们要做到案结事了人和，实现办案法律效果和社会效果的有机统一，就要立足本职，积极作为。 　　二、审视：法院参与社会管理创新的角色定位 　　人民法院坚持能动司法参与社会管理创新,拓展了法院的司法、审判职能,从一定程度上改变了对司法、法院的既有认识，坚持能动司法参与社会管理创新是一项十分复杂的新的探索工作,需要客观的观察、全面的总结、认真的分析。我认为,能动司法视野下人民法院参与社会管理创新需要做好五个方面的定位: 　　(一)要坚持法院的主体性 　　能动司法视野下人民法院参与社会管理创新应当尊重并突出法院作为国家权力体系中有机组成部分的主体性定位,坚持能动司法,需要处理好坚持法院的本职与服务社会的关系,坚持法院的主体性、自主性的定位,换言之，要坚持以审判工作为中心,以执法办案为中心,这是人民法院的立身之本,守土之责。只有坚持公正高效地审执好每一起案件,依法妥善解决当事人的诉求,有效化解矛盾,人民法院推进社会管理创新才有立足点和工作基础,审判工作服务大局才不会成为一句空话。 　　(二)要坚持法院的基本功能 　　能动司法视野下人民法院参与社会管理创新应当处理好法院的基本功能、主要功能与法院的延伸功能、间接功能之间的关系。坚持能动司法,仍然需要强调法院的解决纠纷的基本功能,坚持司法、审判的固有意义,突出法院的本来价值。比如，在建立“大调解”的工作格局中，法院支持行政机关、仲裁机构、人民调解组织及其他社团组织开展工作,完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾机制,这是以法院的解纷功能为前提的。 　　(三)要坚持司法的专业性 　　法院应当依法独立行使审判权,实现司法公正，应当通过坚持法院的专业性，通过中立性判断权的行使,加强司法、审判的终极裁判性,追求司法权威的提高,强化司法的公信力,以此保障民众权益、对社会行为进行一定的规制。 　　(四)要找准参与的方式 　　由法院的性质、功能所决定,法院应当以间接方式为基本方式进