论铸币税演化与泛化.docVIP

论铸币税的演化与泛化 　　【摘要】“铸币税”最初是封建领主凭借特权在铸造金属货币上获得的收益，后来随着货币制度的发展，其含义不断演化。在银行券条件下，除了本源意义上的铸币税以外，还包括银行券超过其发行准备的收入等；在纸币制度下，铸币税泛指钞票的面值与钞票发行成本的差额，或中央政府在货币发行业务中获得的利润；更有把货币发行给社会、给经济生活带来的好处都理解为铸币税。铸币税在用于钞票面值与钞票发行成本差额的含义时，有把扩张性货币政策或财政赤字货币化政策称为“征收铸币税”，其实会引起对实质性问题分析的干扰，也没有这个必要。现代信用货币制度下，使用“铸币税”时应界定清晰，在界定清晰的情况下借用其作为分析概念。 　　【关键词】铸币税 金属货币 银行券 纸币 　　 　　一、金属货币条件下的铸币税 　　“铸币税”一词由两部分组成，即“铸币”和“税”，关于“铸币”，Angela Redish在《铸币及其演化》(Development of Coinage) 一文中这样阐述：杰文斯将铸币定义为“其重量和质地由刻压在金属表面上的图案的完整性所证明的铸块”，然而这种定义含蓄地排除了代用货币，而且没有明确区分金属和铸币，这种区分阐明了铸币的概念，里格尔森称铸币是“一些通常两边都经过压印的金属片，其图案与口头或书面交易中所说的货币单位有关”。也就是说，铸币主要在背景或用途上与金属相区别。［1］由此，铸币税首先与具有特定式样与标准成色的商品货币的成熟形式――金属货币――关联在一起，而金属货币是区别于货币后来的发展形式――信用货币――的主要形式即纸币的，换句话说，铸币税作为一种收益来源于铸币，而不是来源于纸币的。 　　铸币税的另一构词成分是“税”，其英文对称是Seigniorage，来源于法语Seignurr(封建领主)，大英百科全书的解释是：铸币税(Seigniorage)，是从送到铸币厂用来铸造金币的金块上扣减下来的、高出铸币费用以上的费用。早先，铸币是国王特权(the prerogative of kings)，国王决定铸币税的收取额度。有时铸币者用贱金属替代部分金块，铸造出实际市场价值低于其流通中交易价值的铸币，铸币税就来源于这种差价的收益。［2］由此可见，“铸币税”是封建领主在金属铸币铸造上获得的收益，其有两种基本类型，一是若铸币是足值货币，即其在执行交易流通手段时的价值与其实际价值相等时，铸币税来源于额外收取的铸造费用，二是通过向铸币中搀入贱金属或铸造重量不足标准等方法(即铸币削边)铸造出来的铸币的铸币税等于其面值与铸造成本之差。 　　在现代各国信用货币制度下，铸币为纸币等所取代，早已退出流通领域，原始意义上的金属铸币税的现实表现是流通纪念币、小面额硬币及金属辅币，尤其是金属辅币，其面值绝大多数情况下高于其实际价值，其差额即为国家或中央银行获得的铸币税。 　　金属铸币税是一种费用，作为一种扣减，是购买铸币的市场参与者承担的一种成本，那么，在金属铸币流通条件下，为什么购买铸币者不直接用金块参加交易呢？制度经济学用供求关系、成本收益来解释铸币制度的产生原因，认为一种制度的产生，是由于这种制度潜在的收益大于潜在的成本，货币从金块变成金币是因为使用金币作为交易媒介的收益(包括交易者个人和全社会)大于使用金块的成本。商品货币作为交易媒介参与的交易在本质上是物物交易，是等价交易，金块因其自然属性(体积小、价值大，不变质，易于分割和便于携带等)而成为商品货币的最高形式，成为一般等价物，这是商品经济规律发生作用的自发选择。金块作为一般等价物，隐含的要求是作为货币材料的金块的成色、计量标准要统一，除此之外，其他交易手续引起的成本――如易于分割、称量等――要尽可能地低，这样才能保证交易秩序，保证交易收益，保证其对经济生活的润滑作用。随着经济的发展，市场规模的扩大，这些要求和条件常常得不到满足，于是国家为了保证货币流通的正常和稳定，颁布法律和规定，明确交易媒介必须在币材、成色、货币名称、货币单位和价格标准等要素方面符合规定的要求，这就是货币制度，这样铸币就应运而生了。 　　由此可以看出，虽然市场交易者购买金铸币要支付铸币税和硬币削边费用，但其节约的交易成本是大于这些费用的，因此，铸币和铸币税的存在是商品经济的必然选择。当然，下面要述及的货币形态、货币制度的变迁也都是基于同样的原理。 　　二、信用货币条件下的铸币税 　　由前述可见，铸币税实际上是封建领主通过其铸币特权而获得的一种收益，由于是依赖国家或领主权力，收入归国家所有，故其相当于一种税收，其来源是货币发行收入。那么，随着货币铸币向银行券、纸币的变化发展，这种由铸币税生发的货币发行收入内涵也在随着发生变化。 　　（一）银行券条件下的铸币税收入 　　粗略地看，货币发展的形态有两种，一种是