论领导者应具有科学权力观.docVIP

论领导者应具有的科学权力观 　　摘 要:领导者是人民的公仆,领导者要掌好权用好权,就要有科学的权力观,包括权力的人民观、权力的责任观、权力的服务观、权力的法制观和权力的效能观。 　　关键词:领导者 科学 权力观 　　中图分类号:C933 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)05-039-02 　　 　　任何领导者都执掌着一定的权力,其领导行为都是在一定的权力观指导下行使权力的过程。因而,领导者的权力观直接影响其领导行为的科学性。树立科学的权力观,是领导者正确使用权力,做好领导工作的前提。领导者应具有以下科学的权力观: 　　一、权力的人民观 　　人民性,是社会主义国家权力的根本属性。权力属于人民,来自人民,服务于人民,必须接受人民的监督。这是每一名领导者必须具备的最基本的权力观。我国宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。一切国家机关及其工作人员的权力都是人民授予的,一切国家机关及其工作人员必须依靠群众,经常保持同群众的密切联系,努力为人民服务。当然,权力直接表现为少数领导者的意志和行为支配多数人的意志和行为,但这决不表明权力就是为个人或少数人所有。历史是人民创造的,人民才是社会财富的创造者和社会变革的决定力量,因而权力必须属于人民,一切权力私有、依仗权力压迫剥削人民的现象,都是违背社会发展规律而难以长久的。至于现实社会中各项事业只能由少数领导者掌权,只是在特定的历史时期,受社会经济、政治、文化及群众素质条件限制,人民还没有能力和条件直接行使权力而把权力委托给能代表自己的有觉悟的少数领导者执掌。但是,人民仍是权力的终极主体,领导者只是受人民之托行使权力,其行使权力的目的也只能是更有效地支持人民当家作主,实现人民的共同利益。再从权力的内在机制看,权力以服从为前提,更大的权力来源于更多人的服从。因此,从根本上说,权力的力量源泉和形成基础是广大人民群众,权力作用的发挥必须有广大人民群众的真诚拥护和自愿服从为基础。而要达到这一点,其前提就是权力的执掌者必须经人民群众的选举产生而得到人民群众的认可,领导者对权力的运用代表了人民群众的根本利益。否则,一切背离人民利益的权力,都必然要遭到人民的反对,并最终被人民剥夺和制裁。这是被历史反复证明了的。中国共产党执政权力的取得和巩固,就是人民真诚拥护的结果。而人民之所以把权力委托给党及其领导的各级领导者,是因为它在成立之初就确立并始终践行了全心全意为人民服务的宗旨,并领导人民取得了新民主主义革命的胜利和社会主义建设的辉煌成就。长期的革命斗争和建设实践证明中国共产党就是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,忠实代表了最广大人民群众的根本利益,因而成为被人民选择的政治领导者。因此,各级领导者必须牢固树立权力的人民观。尤其是在当前,一方面建设有中国特色社会主义事业的任务伟大而艰巨,需要一个坚强有力的党来领导,需要全国各族人民紧紧团结在党的周围,共同奋斗;另一方面,种种腐朽没落的思想沉渣泛起,容易使少数领导者助长权力至上意识,认为有权就能随心所欲而滥用权力,改变权力的人民属性;还有少数领导者权力私有观念恶性膨胀,认为权力是个人奋斗的结果,因而跑官要官、以权谋私,骄横独裁,严重损害了人民利益。在这种情况下,党能否担负起历史重任,关键在于各级领导者是否对权力的人民性有更深刻的认识,坚持权为民用,处处服务群众,依靠群众,真正把人民的利益作为行使权力的最高标准。 　　二、权力的责任观 　　掌权向人民负责,是党为人民服务宗旨在领导活动中的体现,也是权力人民观的基本要求。权力应责任而来,是履行责任的手段。一定的权力必须承担与之相应的责任,因而要以责任制约权力。人民之所以授予权力,就是为了使各级领导者能充分履行为人民谋利益的责任。权力与责任都是人民授予的,二者统一于人民的利益。因此,人民服从领导权力的本质实际上是通过服从领导责任而服从于自己的共同利益。正如列宁指出:“保持领导不是靠权力,而是靠威信、毅力、丰富的经验、各方面的工作以及卓越的才能承担起领导责任。”①在人民当家作主的社会主义国家,不应有离开领导责任的领导权力,不存在只享有权力不承担责任的“皇帝”。任何离开领导责任的权力,对人民来说,都是毫无意义甚至是损害人民利益的,其实质就是一种权力腐败。 　　因此,领导者必须具有强烈的责任意识,恪尽职守,充分用好人民赋予的权力,尽到工作责任。这种责任是在符合全体人民共同利益的前提下,认真履行党和国家政策法规和努力完成本职工作的统一。而目前在一些领导者中既存在责任意识淡化的情况,也有责任观念偏颇的现象。表现为:有些领导者本位主义严重,只顾本单位眼前利益而不管是否符合党和国家政策法规,不惜损害全局利益;有的领导者被一些群众的狭隘要求所影响,借口对人民负责而不执