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试论高校经费来源的基本模式及其借鉴 　　[摘要]本文概括了高校经费来源的三种模式，即政府模式、市场模式和学术模式，分析了三种模式的基本内涵及其表现，探讨了三种模式之间的关系及其与高校发展的关系。 　　[关键词]高等学校；经费来源；模式 　　 　　一、高校经费来源模式的内涵 　　 　　现代高等教育制度诞生以来，高校经费来源大致形成了三种基本模式，即政府模式、市场模式和学术模式。高校经费来源的政府模式是指政府直接面向高校划拨经费；高校经费来源的市场模式是指高校通过市场筹措经费，其主要渠道包括面向社会提供服务，通过积累办学声望、提高教学质量寻求捐赠，吸引更多的学生并收取学费；高校经费的学术模式主要是指高校通过承担国家和社会的各类科学研究项目和社会问题研究项目，并藉此获取项目经费。 　　审视当今世界高等教育经费来源现状可以看到，高校经费来源的三种模式并行共存，只是其间呈现差异，三种模式在高校经费来源中占据的权重各不相同。 　　 　　二、高校经费来源模式的国外实践 　　 　　美国是高校三种经费模式最早形成，各种模式内部内涵最为丰富，并在当今世界上具有重要代表意义的国家。20世纪90年代以来，美国联邦政府和各州政府大约承担高校全部经费来源的50％；学费、企业收入、社会捐赠和社会服务等项目的收入约占40％；学校通过承担科学研究项目获取的经费约占高校经费的10％。需要注意的是，这种比例只是美国高校总体的和一般的情形，实际上，三种模式在不同水平和层次的高校中所占权重并不相同。 　　英国在历史上主要是政府承担高等教育经费。然而，20世纪60年代以后，高校自筹经费发端，g0年代伊始，开始面向本国学生收取学费。同时，高校开始扩大招生范围，面向世界各国招收学生，并且收取学费。在这一历史阶段，高校开始与企业和社会各界联系，与企业联合，并在此基础上建构起高校经费筹措的三种模式。高校经费模式已经从主要依赖政府转向依赖政府、市场和学术三种途径。如果将英国高校大致上分为三类，那么，位于尖端的世界一流大学的经费主要源自政府与学术模式；处于??间的一般大学的经费来源则是政府、市场和学术三种模式并重；而位于直接面向企业输送一线员工的职业性高校更多地依赖市场模式获取经费。从总体上看，英国高等学校经费模式与高校的等级结构同构。一流世界名牌大学经费的75％来源于政府，一般性大学的经费大约是三种模式各占1/3，而职业性高校大约60％以上的经费是通过市场获取的。 　　澳大利亚高校经费来源同样呈现三种模式并存的格局。与上述国家不同的是，政府支付高校经费的比例偏低，约占30％。正因为如此，澳大利亚高校特别重视学费收入，甚至竭尽全力开拓国外高等教育市场，广泛吸收外国留学生，并且日益密切与社会的联系，提供社会需要的服务，藉此增加高校经费。目前，澳大利亚全国现有的公立大学36所中，成立公司的大学已经发展到34所。公司的经营活动主要是提供咨询、面向企业提供培训、组织会议、出租学校设施、提供法律咨询、销售计算机软硬件、进行科研合作。大学发展公司的一个趋势是向连锁经营方向发展。作为早已开始收取学费的国家，澳大利亚正在酝酿进一步提高学费标准。从中能够看出，在澳大利亚高校经费来源的三种模式中，市场模式受到更多的关注，并且其实际意义大于是其他国家。 　　非洲是世界上经济相对落后的地区，高等教育经费主要来自政府拨款，免费的高等教育使国家背上了沉重的经济负担。目前，尽管困难重重，非洲一些国家已经开始积极酝酿从非政府方面增加收入，包括实行贷款计划，学生向校方借款，开始工作后偿还。或以在国家优先考虑的重要领域服务的形式偿还部分贷款；直接争取社会组织的捐助，说服国际组织继续支持；学校从事经营活动增加收入，等等。可以说，欠发达的非洲国家正在由原先的完全依赖政府的模式向三种模式并重的高校经费筹措方向迈进。 　　印度是亚洲最大的国家之一，也是当今世界高等教育系统最庞大的国家之一，其高等教育经费主要来自政府投入，政府高等教育经费投入约占高等学校经费开支总额的78％－92％。尽管如此，学费、私人捐赠、高等学校的社会服务收入、科学研究项目经费也是印度高等教育经费不可缺少的组成部分。 　　日本无论国立、公立抑或私立高等学校，其经费来源均由政府拨款、学费、校产收入、捐款、科研收入构成。其中，在国立和公立高等学校经费来源结构中，政府拨款约占60％以上，学费约占20％左右，校产收入、捐款、科研收入约占20％；私立高等学校经费收入主要源于学费，达到50％以上，政府资助、校产收入、捐款、科研收入近50％。 　　综观国外高校经费来源历史与现状可以清晰地看到，不同国家尽管社会制度不同，政治体制性质存在差异，文化呈现多元化，经济发展水平参差，但都在不同程度、不同意义上各有侧重地并行高校经费来源的三种模式