市政公用事业管理局突发应急演练操作细则.docVIP

　　市政公用事业管理局突发事件应急演练操作细则 　　第一章 总 则 　　第一条 制定细则依据：为规范全局系统突发事件应急演练工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、河北省住房和城乡建设厅和市政府关于应急工作的相关要求，制定本细则。 　　第二条 应急演练定义：应急演练是指各级政府应急管理机构和相关部门以及企事业单位、社会团体，针对特定的突发事件风险和应急保障工作要求，组织应急人员与公众，在预设条件下，按照应急预案规定的职责和程序，对应急预案启动、预警与预警响应、应急响应和应急保障等工作环节进行的应对过程训练。 　　第三条 应急演练任务和目的：应急演练是应急管理工作的重要内容，以发现问题和改进工作为基本任务，是提高合成应急、协同应急能力的有效途径。通过应急演练达到检验预案、完善准备、磨合机制、锻炼队伍和宣传教育的基本目的。 　　第四条应急演练原则：应急演练遵循“结合实际、合理定位；着眼实战、讲求实效；精心组织、确保安全；统筹规划、厉行节约”的工作原则。 　　第五条应急演练分类：应急演练按组织形式划分，可分为桌面演练和实战演练；按演练内容分为单项演练和综合演练；按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。 　　第六条 应急演练工作阶段划分：规划与计划、准备、实施、评估与总结四个阶段。 　　第二章 应急演练规划与计划 　　第七条 局安全科技科负责制定全局系统应急演练年度工作规划，经局主要领导批准后实施。工作规划内容包括本年度应急演练总体目标和科目方向等。 　　第八条 局属各单位负责制定本级应急演练年度工作计划，于每年1月底前报局安全科技科备案。工作计划内容包括： 　　(1) 确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。 　　(2) 分析演练需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。 　　(3) 确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。 　　(4) 安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。 　　(5) 编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。 　　第九条 应急演练要从应对突发事件的实际需求出发，针对本单位应急工作主要风险，结合突发事件发生发展规律，及时考虑应急预案内容的更新情况，必须定期组织应急演练。 　　各单位每年至少组织一次综合应急演练或一次专项应急演练。 　　燃气、供水、热力由于突发事件发生频次相对较高，事故造成的损失和影响较大，应急演练频次应适当增加。 　　第三章 应急演练准备 　　第十条 应急演练准备工作包括：成立组织机构、制定演练计划、设计演练方案、演练动员与培训、应急演练保障等准备工作。 　　第十一条 可根据需要选择成立应急演练领导小组，以及策划组、评估组、文案组、保障组、宣传组等相关工作小组。 　　⑴领导小组：主要在举办实战演练或综合应急演练时成立，负责领导应急演练的筹备工作和实施；负责审批应急演练工作方案和经费使用；负责审批应急演练评估总结报告；决定应急演练的其他重要事项等。 　　⑵策划组：具体负责应急演练的组织、协调和实施工作。负责审批应急演练工作方案，并可根据工作方案指导文案组拟定应急演练工作脚本；负责协调指导参演单位进行应急演练准备等工作；在演练中，承担应急演练过程控制。 　　⑶评估组：负责根据应急演练工作方案，拟定应急演练考核要点和提纲，跟踪和记录应急演练进展情况，发现应急演练中存在的问题，对应急演练进行点评。根据需要，负责针对应急演练实施中可能面临的风险进行评估，负责应急演练安全保障方案的审核与论证。 　　⑷文案组：负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等； 　　⑸保障组：主要负责应急演练过程中的会务、物资、通信、装备和后勤保障等工作。 　　⑹宣传组：负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。 　　第十二条 应急演练方案是应急演练准备工作的基础环节，每次应急演练均应制定，其内容应包括： 　　⑴应急演练的目的与要求； 　　⑵应急演练场景设计，包括：模拟假想事件的发生时间、地点、状态、特征、波及范围以及事态变化等情况。 　　⑶参演单位和主要人员的任务及职责； 　　⑷应急演练工作流程与应急演练日程安排； 　　⑸应急演练的评估内容、准则和方法，并制定相关具体评定标准； 　　⑹应急演练总结与评估工作安排； 　　⑺附件：应急演练技术支持和保障条件；参演单位联系方式；应急演练安全保障方案等。