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中国经济未来的政策走向 　　过去的五年，是中国特色社会主义事业蓬勃发展的五年。在国际环境复杂多变和国内改革发展任务艰巨的情况下，中国的改革开放和现代化建设扎实推进，取得了举世瞩目的辉煌成功。实现中国未来经济发展目标，促进又好又快发展，关键是在加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制方面取得新的进展。 　　 　　一、过去五年中国经济取得重大成就 　　 　　过去的五年，是中国特色社会主义事业蓬勃发展的五年。在国际环境复杂多变和国内改革发展任务艰巨的情况下，中国的改革开放和现代化建设扎实推进，经济实力跃上新台阶，经济总量显著扩大。2007年，中国国内生产总值达到24.66万亿，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%；经济总量从世界第六位上升到第四位，增长的质量和效益不断提高；2007年财政收入达到5.13万亿元，增长1.7倍。企业利润大幅增加，规模以上工业企???的利润年均增速超过30%。基础设施明显改善，五年新增电力装机3.5亿千瓦，是1950年到2002年53年中国电力增加的总和。新增公路19.2万公里，其中高速公路28000公里；新增铁路运营里程6100公里；建成万吨级以上泊位568个。产业结构调整取得新的进展，农业基础进一步巩固，粮食连续四年增产，2007年达到5亿多万吨，比2002年增加4444万吨；工业结构加快升级，2007年高技术产业增加值占GDP的比重达到7.8%，比2002年提高2.2个百分点，依法淘汰了一批不符合安全生产及环境保护条件、严重破坏资源的落后产能；服务业稳步发展，五年年均增长超过10%，现代服务业呈现了加快发展的势头。 　　1、节能、环保迈出新步伐 　　2007年，单位国内生产总值能耗在2006年降低的基础上又递减了3.27%；二氧化硫、化学需氧量、排放量近年来首次出现了双下降，环境保护和生态建设力度加大。2003年以来，全国退耕还林、植树造林总面积达3200万公顷，退牧还草3460万公顷；燃煤电厂脱硫工程取得突破性进展，2007年又有1.1亿千瓦的火电机组安装了脱硫设施，累计已经超过全部火电装机总量的50%；同时，政府发布了中国应对气候变化的国家方案。 　　2、区域发展呈现新格局 　　西部地区基础设施和生态环境建设取得明显进展，重点地区或特色优势产业加快发展；东北地区大型粮食基地建设不断加强，重大技术装备取得显著成效，资源型城市转型试点进展顺利；中部地区经济发展加快，现代农业特别是粮食主产区地位日益突出，能源、原材料等优势产业发展壮大，城市区辐射带动作用明显增强。中部地区在转变增长方式、调整经济结构、推动体制改革、发展外向型经济方面继续走在全国前列。 　　3、体制改革实现新突破 　　农村税费改革取得重大进展，先后在全国范围内取消了除盐业以外的农业特产税、牧业税、农业税和土改税。国有企业改革深入推进，邮政、电力、电信、民航、铁路等行业改革取得积极进展。汇率形成机制和利率市场化改革迈出重大步伐，人民币汇率弹性进一步增强；统一了内外资企业所得税，投资体制改革和价格改革也有了新的进展。 　　4、对外开放取得新成绩 　　进出口总额由2002年的6208亿美元增加到2007年的2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位，其中机电产品出口占全部出口总额的比重由48.2%提高到57.6%；利用外资的水平和质量进一步提高，企业对外投资合作取得了可喜成绩。 　　（1）五年来，平均每年城镇新增就业人口1000多万，农村劳动力转移就业800多万人。城镇居民可支配收入由2002年的7703元增加到2007年的13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元，人民生活有了新的改善。 　　（2）居民消费能力进一步增强，2007年社会消费品零售总额达到8.92万亿元。社会保障体系基本形成，城镇居民基本养老保险参保人数突破2亿人，新型的农村合作医疗覆盖面已经扩大到全国86%以上的县，社会事业发展呈现新格局。 　　（3）颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，以企业为主体的技术创新体系建设取得重要进展，研究与实验发展经费支出占国内发展的比重由2002年的1.07%提高到2007年的1.49%。2007年西部地区基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲攻坚计划陆续完成，高等教育的毛入学率达到25%。疾病预防控制和应急医疗救治体系基本建成，农村医疗条件明显改善，新型医疗卫生服务体系进一步健全。 　　今年年初我国南方地区遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，最近我国四川汶川地区发生了8级特大地震灾害，但我国经济平稳较快增长的格局没有改变，总体上依然保持了良好的发展态势。地震对当地第二季度的经济增长会有一定负面影响，但从中长期来看，对全国GDP的影响不会太大。今年前两个月全国