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中国经济的非国有化进程 　　摘要：本文依据我国工业经济的相关统计指标，测算了1978－2004年我国经济的非国有化程度，并在测算中解决了由于1998年相关统计指标调整所导致的非国有化率的数据断裂问题。并在这一基础上，主要从新制度经济学的角度分析了我国经济的非国有化趋势及进程。最后，得出了相应的结论及政策建议。 　　关键词：非国有化所有制结构制度变迁制度创新制度供给 　　 　　1978年以来，我国实行了改革开放的基本国策，这一政策的落实是围绕着两条主线展开的：一条是被称为改革的主线，即经济主体的市场化改革；另一条是被称为开放的主线，即经济的国际化进程。就第一条主线来说，我国经济主体的市场化改革，也就是一个新制度代替旧制度、新政策代替旧政策、新规则代替旧规则的制度变迁和制度创新的过程。制度变迁和制度创新在经济领域中最为根本的表现就是所有制结构的变化，而所有制结构的变化又突出表现为非国有经济比重的变化。因此，测算并分析我国的经济非国有化程度、趋势及其进程，对于说明我国自1978年以来，围绕着经济改革所进行的制度变迁和制度创新所取得的进展和成效，具有十分重要的意义。 　　 　　 　　一、经济非国有化程度的测算 　　 　　1978年以前，我国是一个计划经济体制的国家，国有经济一统天下。改革开放以后，由于国家逐渐增加了市场经济体制的制度供给，使得计划经济体制逐渐被打破，经济领域中出现了多种非国有经济成分。现如今，这些非国有的经济成分获得了长足的发展，已经成为我国经济的重要组成部分。而原来几乎是国有经济一统天下的工业领域中非国有经济的发展集中反映了我国自1978年以来非国有经济的发展状况。因此，本文就以我国工业领域的非国有化程度来做为研究我国经济的非国有化程度的依据。我国工业领域的非国有化程度，按照以下的指标公式加以衡量。 　　非国有化率(FG)=非国有工业产值／工业总产值100％ 　　非国有化率的增长率=(FGn―FGn―1)／FGn―1100％，(其中：n代表年份) 　　需要指出的是，1998年以前，国家统计局在核算工业经济的指标体系中，用的统计指标是：工业总产值和非国有工业产值。而从1998年开始，国家统计局则分别改用全部国有及规模以上非国有工业总产值和规模以上非国有工业产值两个统计指标。采用原统计口径，1997年我国经济的非国有化率已经达到了74．5％，而在1998年改用新的统计口径以后，我国经济的非国有化率却才为50．4％(见上表)。这就是说，统计指标的调整使得非国有化率在1998年前后出现了断裂，并给我们的研究工作带来了困难。为了解决这个问题，从而能够更好地对我国经济的非国有化进程进行分析，笔者维持了1998～2004年的FG数据，不作调整，而是对按照原统计口径计算的1978－1997年的非国有化率按照一个统一的比例(即0．7倍)进行了缩减技术处理，这种缩减技术处理使得1998年以前各年的非国有化率在保持了原来的增长率的基础上，实现了与1998年以后各年非国有化率的连贯和可比。 　　 　　二、经济非国有化的趋势及进程 　　 　　(一)经济非国有化的趋势 　　1978年启动改革之前，我国实行的是计划经济体制，长期以国有经济为主，许多领域甚至是国有经济一统天下。在1978年，我国的国有经济还占有绝对优势，经济的国有化率高达84．3％。1978年启动改革之后，上述格局开始发生变化，非国有经济日益发展壮大，1990??，我国经济的非国有化率达到3 1．9％，2004年更是达到了164．8％。此时，非国有经济已经从改革开放初期地位的相对薄弱，发现到现如今的占有优势地位了。由此可以看出，自1978年以来，我国经济形成了一个明显的非国有化趋势(见图1)，经济的非国有化程度不断加深。并且可以说，深化国有企业改革、调整国有经济布局、促进非国有经济发展是我国自1978年以来围绕着经济改革所进行的一系列制度变迁与制度创新的一项重要内容。 　　 　　(二)经济非国有化的进程 1978年以来，我国形成了一个的经济非国有化的趋势，非国有化率年均增长6．1％。根据这一长达26年的进程所展现出来的特点(见图2)，笔者试把我国经济的非国有化进程划分为以下三个阶段，并结合我国发展非国有经济的制度变迁史，逐一做了简要分析。 　　1978年以前，我国对非公有制经济存在很大的偏见和歧视，严格限制着它们的发展。可是，民间却存在着发展个体、私营经济的制度需求。十一届三中全会以后，国家面对民间的这种制度需求，逐渐增加了制度供给，使得个体私营等非公有制经济开始复兴和发展。在这一阶段，我国经济非国有化程度得到了快速提高，非国有化率年均增长了6．8％。其中1979年是负增长，这在改革初期出现微小波动，也属正常。 　　2．第二阶段：非国有经