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从以人为本的维度看社会管理创新 　　 摘 要：在社会转型的关键时期，实现什么样的社会管理、怎样进行社会管理，这是一个重大的理论和现实问题。以人为本是科学发展的核心，也是社会管理的根本原则。社会管理的目的是为了实现人的全面发展，社会管理的本质是对人的管理和服务，社会管理的路径选择要看是否维护广大人民群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是社会管理创新的实质和核心。 　　 关键词：以人为本；社会管理；创新体制 　　 中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0209-02 　　 　　 加强和创新社会管理，是当前党和国家具有转折意义的重大课题。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。因此，社会管理改革创新要以科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，以提高政府效能、改善民生为指向，以群众的需求为原点、满足不同群体对利益的不同需求、解决具有挑战性的社会问题为社会管理改革创新的出发点和落脚点。 　　 一、以人为本是创新社会管理的重要理念 　　 坚持以人为本，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。坚持以人为本，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。加强和创新社会管理，必须以最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。 　　 1.社会管理，说到底是对人的管理和服务。因为有人的地方，就要有社会管理。从社会管理的本质来说，社会管理虽然有需要控制和监管的一面，但最终还是为了给社会提供更多的服务。管理不是目的，服务才是根本。因此在实际工作中，必须处理好管理和服???的关系，把社会管理寓于社会服务之中。只有为群众服好务，才能得到群众的信任和支持。 　　 2.社会管理必须把以人为本放在突出位置。因为不管是政府还是社会组织，在进行社会管理的过程中，面对的都是一个个活生生的人，而这些人不仅有自己具体的利益表达、利益诉求，而且还有包括公平、正义的价值追求。如果我们的社会管理忽视这些深层次的东西，很难收到好的成效，甚至会偏离社会管理的方向。 　　 3.社会管理必须最大限度地维护人民群众的根本利益。体现以人为本的社会管理和创新，就是要最大限度地维护人民群众的根本利益，逐步建立起多元社会治理结构。社会管理是政府的重要职能之一，并不意味着政府是社会管理的唯一主体。伴随着市场经济的发展和社会组织的发育，社会组织在社会管理中的作用也日渐凸显。从这个意义上说，培育发展社会组织，提升社会自我管理能力，维护社会正常的秩序，同样是以人为本的社会管理和社会服务所必须坚持的方向。 　　 二、以人为本是创新社会管理的根本要求 　　 以人为本是马克思主义关于社会发展规律揭示的最高境界，是社会主义发展的本质要求，是科学发展观的本质和核心。社会管理要以科学发展观为指导，更好地体现以人为本，着力保障和改善民生，尤其是要着力解决关系人民群众切身利益的问题，让群众日益充分地享有经济、政治、文化、社会各方面的权益。 　　 1.社会管理的目的是促进人的全面发展。按照马克思主义的观点，社会发展的最高目标，是实现人的自由而全面的发展。而实现人的全面发展，就是要通过加强和创新社会管理，不断促进社会成员成为自由的人、自主的人、自觉的人。 　　 2.社会管理的内容应该体现人性化。人性化，体现了以人为本的内涵，是一种大爱、至善，给人一种希望和力量，更是构建和谐社会的题中应有之义。加强和创新社会管理，要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超越人的发展阶段，不能忽视人的需要。推出和选择改革和完善的措施，要适当考虑现阶段的利益格局，尽量通过增量改革来解决利益差别上的不合理悬殊，这样有利于改革的顺利推进，并最终解决难以解决的问题。 　　 3.社会管理的任务是维护人民的根本利益。在社会管理和完善的过程中，不同的利益主体不可避免地对此提出不同的政策主张和要求，由此产生了对社会管理的不同认识和争论。树立以人为本的管理观，就是要把满足广大社会成员基本的公共需求作为管理的目标与任务，由此协调不同利益主体的利益关系，从而形成对社会管理最广泛的共识，凝聚更强大的力量。 　　 三、以人为本是创新社会管理的重要路径 　　 坚持以人为本的社会管理，必须把解决人民群众切身利益问题放在首位，在社会管理的过程中充分体现