免征农业税对广东省农村经济影响调查与分析.docVIP

免征农业税对广东省农村经济影响的调查与分析 　　摘要：免征农业税对经济管理工作过程、经济成果有着不同程度的影响,既有直接或间接的正面影响，也有直接或间接的负面影响。全面免征农业税在广东已实施了两年，通过2007年暑期百村问卷调查,现将免征农业税对广东农村经济的影响呈现出来并加以分析，并针对问题提出对策。 　　关键词：免征农业税；农村经济;影响分析 　　 　　一、正面影响 　　 　　1.免征农业税减轻农民负担增加农民收入，使务工农民更加安心，使务农农民更加专心。调查显示，七成多被访者认为免征农业税对增加农民收入有帮助，2006年与2005年相比，67.2%的农户家庭收入增加了，从收入增加的主要原因来看，60%多的家庭是因为外出务工收入增加，近30%的家庭是因为农业收入增加，28%的家庭是因为农村税费减少，近12%的家庭从集体经济组织得到分配收入或股息、红利增加。因为广东部分村的集体经济比较发达，农业税由村集体用集体经济收入代农户交付，免征农业税，相应增加了村集体收入，因而增加了农民的红利；部分农民尽管外出务工，但心中总是牵挂家里种的承包地，因为要交税，只好亦工亦农，两头兼顾，或用打工挣的钱缴付农业税。免征农业税后，解决了外出务工农民的后顾之忧，同时增加了农民经营农业的积极性，使农田更方便流转并集中在种田能手中，农业经营项目也更加多样化。四成多农户种植水稻，两成半农户经营林果业，一成半农户从事畜牧养殖，一成农户从事鱼塘养殖业，另有一成半多农户从事蔬菜种植等。另外，免征农业税后，政府施行了一系列工业反哺农业的措施，使得外出打工的农民更加安心，务农的农民更加专心了。 　　2.农民收入增加，使得农村消费市场走向繁荣，农村消费逐年增加。自2005年1月1日起全省农民每年从税费改革中得到55.5亿元的实惠，农村居民购买力有所增强，广东省实行免征农业税、种粮补贴等一系列惠农政策措施在2005年对农村市场消费品的贡献率达21.9%，推动了农村消费品市场的活跃，广东省消费品市场出现多年少有的城乡市场共同繁荣的局面，又如广东2007年上半年县以下农村消费品市场零售额1279.45亿元???增长16.5%，增幅比城市高0.6个百分点；农村消费品市场零售额占社会消费品零售总额的比重达到24.9%，同比提高0.1个百分点（数据来源于国家统计局广东调查总队的调查）。农民增收直接推动农村消费升级和转型，消费需求将会成为推动经济发展的强大动力。 　　3.免征农业税推动了财政支农惠民措施的有力实施。问卷调查显示，近三成的家庭享受了政府对农业的补贴，27%的家庭认为财政支农补贴为他们增加了家庭收入，这与近三成家庭的主要收入来自农业收入增加相吻合，在享受补贴的农户中，63.4%的农户享受了粮食直补，15.5%的农户享受了良种补贴，11.3%的农户享受了农药补贴，15.5%的农户享受了新农村建设支农资金,20%多的家庭享受了农机具购置、测土配方施肥及其他补贴。对当地财政支农补贴资金的发放工作的评价,认为公开、公正的占24.1%,透明、规范的占13.7%，统一打卡（银行）、安全到户的占13.3%，发放现金的占6.2%，但认为发放不及时、发放渠道不直接等占四成多。有8.3%的被访者认为该村2006年的支农资金到位率、节约率提高，15.8%的认为该村的支农资金经过整合使用，效率提高了，整合的支农资金主要用于农田水利建设、修建乡村道路等方面。 　　4.免征农业税后部分农户的土地经营权的流转，助推农业产业化的发展，并使农户从中获利。免征农业税后有7.9%的农户将土地转进来，有11.6%的农户将土地转出去，转出去的农户中包含了4.1%的土地被政府征用的农户，这说明约有15%的家庭参加了土地流转。在转出去的农户中，14.3%的家庭将土地转让给了种植、养殖大户或企业种植、养殖基地，64.3%的家庭转给其他一般种植或养殖家庭，转给企业作非农业使用和其他用途的占21.4%。有近八成家庭从转出的土地中获得现金补贴，有个别家庭从种养基地或大户中入股分红。 　　 　　二、负面影响 　　 　　1.免征农业税后农民增收压力仍很重。在被访者中有32.8%的农户家庭纯收入2006年与前年比为减少，减少的主要原因按其复选的认同度高低依次为：生活消费支出增加55.7%，农业生产资料价格上升41.8%，外出从业收入减少26.6%，农业收入减少25.3%，购买生产性固定资产支出增加12.7%，税费支出增加7.6%，从集体经济组织得到股息红利减少为6.3%。尽管农产品价格上涨了，但被农业生产资料价格上涨和农业生产固定资产支出的增加所抵消。虽然免征农业税是农民减负增收、解决三农问题的一项具体措施，但对实现农民根本减负和长期增收的作用非常有限，还需要从开源节流上下工夫。 　　2.免征农