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内蒙古技术创新政府激励方式研究 　　摘要：政府对于技术创新有激励和导向作用，本文试图通过分析内蒙-k JE有的技术创新的政府激励方式，找出其存在的问题结合实际情况探讨完善本地区技术创新政策体系的对策。 　　关键词：政府激励技术创新现状 　　 　　近年来，我国为促进科技发展和技术创新出台了一系列政策措施，这些政策措施在促进技术创新中起到了支持和导向作用。2006年2月，国务院制定发布了《(国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)若干配套政策》(以下简称《配套政策》)。为落实《配套政策》，国务院有关部门制定的70多项配套政策实施细则已陆续发布，从财政、税收、金融、产业等多方面激励技术创新的政策体系正在形成。我国东中西部经济发展不平衡，东部地区经济发展迅速，经济实力雄厚，技术创新能力高，技术创新体系比较完善。内蒙古地处我国西部，经济发展缓慢，自主创新能力明显差于东部发达省市，政府为激励企业技术创新采取了一系列的财政、金融、产业政策措施，有效地促进了该地区自主创新能力的发展，但由于政策缺乏系统性和完整性，法律法规还不完善。没有形成良好的技术创新体系，因此，政府的激励效果还不明显。 　　 　　一、内蒙古现有的技术创新政府激励方式 　　 　　(一)财政政策 　　1　支出政策：即政府采购政策。2008年1月，内蒙古财政厅出台了《内蒙古自治区财政厅关于贯彻落实国家有关促进自主创新、节能环保政府采购政策的通知》。通知指出，要严格执行优先采购自主创新、节能、节水和环保产品制度。另外。内蒙古一些盟市为促进技术创新也已制订了《自主创新产品认定体系》以及《政府采购自主创新产品的办法》。 　　2　收入政策：即税收政策。内蒙古自1994年认定高新技术企业以来，到目前为止高新技术企业总数为320家。其中，包头稀土高新区内高新技术企业127家，国家高新技术开发区外高新技术企业193家，年销售收入超亿元的高新技术企业有51家。在历年年审中对成长不好的44家不合格企业取消了高新技术企业的资格。税收优惠政策基本能落实。如鄂尔多斯市、赤峰市、呼和浩特市和包头稀土高新区，??大多数企业可兑现优惠政策，特别是鄂尔多斯市“十五”期间，共为高新企业减免税1.29亿元，政策的落实极大地提高了企业创建高新技术企业的积极性。 　　 　　 　　(二)技术创新管理体系 　　1　目标层。为促进技术创新，贯彻落实好国家关于促进科技进步、自主创新的政策，内蒙古制定了一系列的科技规划。2006年12月，内蒙古制定了《内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划纲要》。该纲要从政府科技投入、政府财政政策、产业政策、金融政策、管理机制、公共服务平台、创新环境建设等多方面制定了支持自主创新的政策措施。《关于进一步加快科技发展的决定》、《内蒙古自治区实施科技强区纲要》和《内蒙古自治区人民政府关于实施技术跨越战略的意见》等三个文件，提出了今后一段时期内蒙古加快科技发展的指导思想和战略目标体系，内蒙古将加大科技投入，建立多元化的科技投融资机制，确保应用技术研究与开发经费增长幅度每年以高于年度财政收入增长幅度3％-5％的幅度增长。 　　2　管理层。为实现规划目标，内蒙古颁布了各项政策法规，如《关于加速实施科教兴区战略的若干政策规定》、《关于加快深化科技体制改革的实施方案》《关于全区科研机构调整及人员分流的若干政策规定》、《关于贯彻(中共中央国务院关于加强技术创新。发展高科技，实现产业化的决定)的意见》。这些政策的出台为落实自主创新的战略目标提供了政策依据。 　　3　操作层。为实现技术创新的目标颁布了各项条例及办法：《内蒙古自治区科学技术进步条例》、《内蒙古自治区技术市场管理条例》、《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》、《内蒙古自治区财政厅关于贯彻落实国家有关促进自主创新、节能环保政府采购政策的通知》、《内蒙古自治区科学技术奖励办法》等。 　　内蒙古为促进高新技术企业的发展也出台了相关政策法规：《关于印发自治区促进高新技术成果转化和高新技术产业化若干规定的通知》、《内蒙古自治区高新技术企业认定管理办法》及《内蒙古自治区高新技术企业认定管理办法补充规定》、《内蒙古自治区高新技术产业开发区管理办法》、《内蒙古自治区科技型中小企业技术创新基金管理办法》、《自治区民营科技企业条例》等。这些政策措施的推出有效地激励了企业自主创新，提升了全区的技术创新能力。 　　 　　二、内蒙古技术创新政府激励方式存在的问题 　　 　　“十一五”以来，全区技术创新能力有了较大程度的提高，政府在促进技术创新方面起了一定的激励作用，但还存在一些问题，主要表现在： 　　(一)科技财力投入逐年增加，但研发费用占生产总值的比重较我国其他地区偏低，且各盟市科技财力投入不平衡，差距较大 　　“十五