加强边检服务理念专业素质职业精神“三大支柱”建设实践与探索.docVIP

加强边检服务理念专业素质职业精神“三大支柱”建设实践与探索 　　2007年2月全国边检工作会议后，各地边防检查站以服务理念、专业素质、职业精神为支柱，贯彻落实新时期边检工作指导方针，促进了边检机关服务水平的提高。如果说四年前是一次前瞻性的重大尝试，那么四年后，公安部《关于进一步提高边检服务水平的意见》则是对提高边检服务水平工作思路和成果的充分肯定，是对我们尝试的历史性总结。 　　提高边检服务水平工作是一项长期、复杂的系统工程，涉及到以服务为中心的各项工作发展，其中“三大支柱”建设更是关键所在。在提高边检服务水平工作取得阶段性成果后，如何继续加强“三大支柱”建设，实现边检服务水平新突破和跨跃式发展仍是亟待解决的现实课题。 　　一、“三大支柱”建设发展的现状分析 　　2011年6月30日，南方周末第F30版刊登了德国时代周报驻印度记者一篇题为《边检人员，请您笑一笑》的文章，大意是在入境检查时，中国公民通道无人而外国人通道在排队候检，后来才让外国人分流到其他通道候检；旅客主动问好而我们边检人员没有回应；与泰国、印度边检人员比，我们缺少微笑。这篇文章在警营内外引发了热议，虽有偏颇，但也说明我们提服工作，特别是在“三大支柱”建设方面还有一些不尽人意的地方。 　　（一）边检服务水平参差不齐，存在一定的差异性，整体水平有待提高 　　我个人觉得四年提服，我们的服务是最主动的、最真诚的、最热情的，但并不职业。我们的服务是不稳定的，存在着因地、因人、因事、因时的服务差异性问题。由于区域情况、软硬件建设以及检查员队伍不同程度地存在知识结构、专业和层次等方面的差别，站与站之间、同一站内发展不平衡现象比较突出，导致外界明显感到边检服务的差异，从而质疑我们的提服工作。 　　（二）边检人员职业认同感、归属感不够强，培育职业精神缺乏内在动力机制 　　从执勤人员个体上看，我们目前存在的主要问题是整体的职业精神比较欠缺。一是在现行体制下，现役站边检人员在就业形势严峻的时代背景下，绝大部分官兵背负着第二次就业的沉重思想包袱，制约着边??官兵职业认同感的养成。二是内部保障机制不够健全，各级领导强调对外服务的多，对内服务的少，内外服务差别较大，强烈反差使一线检查人员的对边检职业的归属感不强，影响着边检服务水平的提高。 　　（三）整体业务素质有待加强，处突及应变能力比较缺乏 　　随着对外开放的发展，出入境边防检查工作新情况、新问题不断出现，上级对出入境政策规定也在不断的调整和修订。由于对体制和认识的偏差，检查员队伍虽安心本职工作，但工作标准不高、热情不足。一是“吃老本”、“只求过得去，不求过得硬”的思想仍然存在。二是专业知识不系统、不全面，其他知识量少面窄。三是受业务量的制约，勤务处理能力发展不平衡。四是专业培训机构建设滞后，机制不完善，制约着边检人员专业素质的长期提升。 　　二、加强“三大支柱”建设的实践与探索 　　（一）加强“三大支柱”建设应结合地理区位特点整体推进 　　我国地大物博，幅员辽阔，在我国漫长的边境线和海岸线上以及大中城市设立了许许多多的对外开放口岸，有陆地口岸、海港口岸、空港口岸等，而每个对外开放口岸都有边检人员在执行着神圣而庄严的国门守卫任务。因此，全国各地边检站所处地理位置、区位特点各不相同，所担负的执勤任务、所面对的服务对象也不尽相同。所以，在加强“三大支柱”建设中，应紧密结合国家工作发展需要，服务于国家大局，特别是在专业素质、职业精神建设方面要有所侧重，抓好边检工作中的服务环节，结合区位优势整体推进。 　　（二）各方共同给力，内外兼顾，让“服务理念”不再是“空中楼阁” 　　从商业意义上讲，服务理念是服务机构、服务人员价值观以及服务对象对正确服务、管理行为的确认，并在此基础上形成的服务基本设想、发展方向、共同信念和机构追求的服务目标。同样，人本、专业、安全的服务理念，也应该由边检机关、检查人员以及出入境人员来共同确认，并在此基础上形成服务体系。 　　当前，边检机关首先确立了人本、专业、安全的服务理念，从根本上树立服务的意识，彻底改变管理者自居的心态，无论在那个边检岗位，脑海中首先映现的必须是“我是在服务”的概念。其次，要加强对检查人员的思想教育和引导，牢固树立服务就是构建和谐、服务就是维护形象、服务就是顺畅通关、服务就是体现管控的理念。再次，要通过各种方式让服务对象理解和感受到边检服务理念。经过提服工作四年来的努力，服务对象已经通过所接受到的服务，明显感受到了我们服务质量的变化，但是对我们边检机关所秉持的服务理念并不十分了解，服务理念的社会影响力还不够。 　　（三）完善培训体系，学用结合，让“专业素质”不再是“雾里看花” 　　专业素质，即是指从事某种社会职业活动所必备的专门知识、技能。公安部《关于进一步提高边