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努力提高合同示范文本使用效率 　　合同示范文本的制定推广工作属于行政指导行为，要充分发挥工商部门对合同行为柔性监管的效率，就必须考虑合同示范文本的使用效率问题，这是充分发挥合同示范文本效用的关键所在。 　　 　　一、提高合同示范文本使用效率的重要性 　　 　　所谓合同示范文本使用效率，是指合同当事人使用合同示范文本过程中所产生的有效程度。如何充分发挥合同示范文本效用，笔者认为，提高合同示范文本使用效率至关重要。 　　首先，提高合同示范文本使用效率能更好地实现推广示范文本的初衷。制定和推广合同示范文本的初衷就是要引导、规范合同行为，降低合同履约纠纷，促进交易安全，达到合同监管关口前移，实现由事后监管合同行为向事前有效规范合同行为的转变。致力于提高合同示范文本使用效率就是要追求示范文本推广过程的有效性。示范文本有效性提高了才能更好地实现示范文本推广的初衷。要真正实现推广合同示范文本的初衷，需要对书面合同使用频率进行研究。一是对书面合同使用频率较高、合同条款基本定型的经济领域，合同示范文本的制定应侧重于解决交易中存在的问题，平衡合同双方权利义务，规范合同条款表述，增强合同使用中的易用性，着力于提高该领域合同行为的规范性和操作水平；二是对书面合同使用频率较低，合同条款尚处于初创阶段的经济领域，合同示范文本的制定工作应侧重于确定双方当事人权利义务，合理规避合同履行风险，着力于规范合同文本的普及推广。只有针对不同领域提出不同的工作要求，制定不同示范文本。才能使合同行政指导具有针对性和实效性，才能使我们制定和推广的示范文本真正发挥引导、规范、提高的效用。 　　其次，提高合同示范文本使用效率能更好地把握发挥示范文本效用的着力点。合同示范文本只有在经济领域被广泛使用，其示范引领作用才能充分发挥出来。不同经济领域，不同交易传统，不同使用人群，不同文化层次，对合同文本的要求是不同的。致力于提高合同示范文本使用效率，就是要研究合同示范文本的适用性和有效性，解决其如何在特定领域人群中符合其特有需求的情???下才会被主动采用的着力点问题。政府部门制定的合同示范文本效用如何，归根结底是要落到对使用效率的检验上来。发挥合同示范文本效用有多种方法和途径，譬如，研究如何制定示范文本条款，使之更趋合理有效，如何制定示范文本样式，使之在实际推广中操作更快捷方便等等。然而不管何种方式或途径，如果离开合同示范文本的实际使用效果，便无实际意义可言。所以致力于提高合同示范文本使用效率，就是把握了发挥合同示范文本效用问题的关键所在。 　　再次；提高合同示范文本使用效率能更好地构建合同当事人共赢和谐局面。合同的一般文本与示范文本相比不同点在于。一般文本通过互联网检索容易找到但难以直接使用。这是因为制定文本角色、利益出发点不同等关系，使之带来某种先天缺陷性，不加推敲，直接拿来使用，必然会带来合同履约纠纷等隐患。示范文本是由行政部门制定和提供的。客观上具有公正性、公平性和合法性，这是合同缔约双方乐于采用且放心使用的前提。追求事半功倍的使用效率是所有人和组织都想获得的结果。合同行政管理部门制定和推广示范文本就是要通过出台一个示范文本，实现规范一批经营行为、规范一个行业的目的。力求其发挥最大效用，这既可大大减少个案查处，节约执法资源，又可将监管领域渗透到市场交易的所有领域，有利于实现合同行政监管从点对点监管模式向点带面的监管模式转变。同样，合同当事人都希望通过直接使用示范文本来提高办事效率，避免在签约时耗时费力、绞尽脑汁起草拟订或穷于检索修改所需合同；正是由于合同示范文本效用的发挥要在缔约双方乐于使用的过程中逐步显现出来。这就要求我们紧紧抓住提高合同示范文本使用效率这一关键问题。最大限度地发挥合同示范文本的效用。以达到企业用得省心、消费者签得放心、政府监管有效的共赢和谐目标。 　　 　　二、合同示范文本使用效率的衡量标准 　　 　　合同示范文本使用效率直接体现了合同示范文本的实际使用效用，具体表现在以下四个方面：1、减少草率签约和盲目签约率。草率签约和盲目签约是合同违约的主因。究其原因，多为合同当事人专业素质和法律素养较低所造成的。合同示范文本对一些不熟悉有关法律，不懂得有关专业知识的当事人提供了范本，当事人依此签订合同可减轻撰写合同条款的负担和减少签约的盲目性。2、提高合同履行率和诚信度。合同示范文本条款完备，且具有平等性，可杜绝“霸王条款”等显失公平的条款。合同当事人使用示范文本可促进诚信履约，避免上当受骗。3、有效遏制合同欺诈行为。合同示范文本具有合法性，其各项条款完全依据《合同法》等有关法规制定，合同当事人使用该格式合同可以有效预防违法条款，使不法分子无法律空子可钻。4、降低合同纠纷率和诉讼率。当事人按照合同示范文本签订合同，基本上可以避免条款短缺，解