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厄瓜多尔石油政策变局对我国石油投资影响及其对策 　　厄瓜多尔石油资源丰富，是我国在拉美开展油源外交的重要对象国之一。但是，2007年1月，厄瓜多尔“主权祖国联盟运动”左派领袖拉斐尔?科雷亚上台执政后，大幅度提高石油溢价收入分享比例，并积极谋求重返欧佩克，同时还强势要求与外国石油公司重新谈判石油合同。如何认识厄瓜多尔石油政策变局对我国石油投资的影响以及如何防范并化解投资风险，有必要进行跟踪研究和深入分析。 　　 　　一、厄瓜多尔调整石油政策的具体措施 　　 　　长期以来，石油问题一直是厄瓜多尔国内政治斗争的焦点之一。由于国内党派林立，利益分化严重以及政局动荡不安，厄瓜多尔的石油政策难以保持连续性。面对国际油价持续上涨，并保持在高位，为强化石油资源的控制权和分配权，科雷亚政府以强硬姿态对厄瓜多尔的石油政策进行了调整。 　　第一，提高石油溢价收入分享比例。围绕石油分成比例和石油税收调整，厄瓜多尔与外国跨国石油公司进行了多次博弈。早在2005年9月，厄瓜多尔前总统帕拉西奥在其任期内，一直努力重新修订政府与外资石油公司之间2：8的产品分成比例，拟将政府所占份额由20%扩大至50%。2006年3月，厄瓜多尔议会通过的石油法修正案规定，厄瓜多尔将与外国公司重新谈判已签订的产品分成合同，厄瓜多尔将分享石油溢价收入的60%，而余下的40%归外国石油公司所有。外资石油公司对这一规定表示强烈反对，最后这一比例锁定在各自分享50%的水平上。2007年10月，科雷亚政府把50%的分享比例提高到99%，只给外资石油公司留下1%。 　　第二，重新谈判石油合同。科雷亚执政后，就已签署的石油合同，极力要求与外国石油公司重新谈判。2007年初，科雷亚政府成立了“石油合同审计委员会”，主要调查外国石油公司遵守合同的情况。为推动石油合同的重新谈判，科雷亚政府还成立了跨部门工作小组，其人员由国家石油公司石油合同管理部门、能源矿产部的律师、国家审计部门的审计以及财务专家构成。能源矿产部明确表示，重新谈判后的石油合同平均期限将保持在5年左右。 　　第三，重返欧佩克。由于高昂的会费以及配额??制政策，厄瓜多尔于1992年退出了欧佩克。科雷亚总统一直宣称，厄瓜多尔退出欧佩克是一个错误，并积极谋求重返欧佩克。2007年10月，厄瓜多尔向欧佩克提交了恢复其成员国地位的申请文件。同年12月5日，在阿布扎比欧佩克成员国能源部长会议上，厄瓜多尔被正式吸纳为成员国，同时获得了日产52万桶石油的产量配额。重返欧佩克后，科雷亚政府决定偿还所拖欠的500万美元会费，计划将在3年内还清。 　　此外，科雷亚政府还中止了一些欧美跨国石油公司与厄瓜多尔签署的石油合同，并加强了与委内瑞拉、印度尼西亚以及中国的石油公司合作。为提高石油产量，厄瓜多尔从委内瑞拉引进了新的石油开采技术，并向印度尼西亚国有石油公司提供了亚马逊地区已废弃油井资料，以便加强两国石油合作。厄瓜多尔也与我国的石油公司签署了战略合作协议，内容涉及勘探、生产、运输、储存、石油服务、环境保护及人员培训等方面。 　　 　　二、厄瓜多尔调整石油政策的原因 　　 　　厄瓜多尔调整石油政策纯属他国经济主权，无可非议。科雷亚总统高举“21世纪的社会主义”大旗，多次到委内瑞拉寻求治国经验，极为称赞查韦斯政府的石油国有化措施。虽然厄瓜多尔石油政策调整尚未达到国有化程度，但是，科雷亚政府强化石油资源控制权的政策目标非常明确，这也是基于科雷亚政府执政理念的现实选择。 　　第一，经济主权不可动摇。科雷亚自竞选以来一直高度推崇“21世纪社会主义”理论，致力于社会公平、公正和发展。科雷亚对厄瓜多尔以往的新自由主义改革持批判态度，认为2000年厄瓜多尔放弃了本国货币主权而采用“美元化”是厄瓜多尔的耻辱。上台执政后，科雷亚主张恢复国家在经济生活中的重要地位。他曾多次表示，外国石油公司掠夺了属于全体厄瓜多尔人民的石油资源，石油利益应属于国家，这是国家经济主权的充分体现。 　　第二，科雷亚新政亟需财力支持。为改善中下层民众的医疗、卫生、教育及住房条件，科雷亚政府先后提出了“社会发展计划”、“厄瓜多尔计划”、“2007-2010年国家发展计划”等多个施政方略。实施这些计划成本高昂，仅“2007-2010年的国家发展计划”一项就需要40多亿美元的资金。厄瓜多尔的财政收入高度依赖石油工业，石油税收占财税总收入的三分之一以上。科雷亚政府扩大分享石油分配比例，可为其实施新政提供财力支持，并巩固其执政地位。科雷亚政府把“油价上涨而产生的超额利润”分享比例提高到99%之后，按当前油价估算，此举每年可增加近9亿美元的财政收入。 　　第三，扩大在国际能源市场的影响和合作。厄瓜多尔重返欧佩克，扩大其在国际能源市场影响力的同时，也提高了厄瓜多尔的国际地位。简而言