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反倾销贸易转向效应及应对策略分析 　　摘要:反倾销作为国际贸易中的救济措施,会带来多种经济效应,其中尤以贸易转向效应最为明显。结合竞争模型,分析反倾销产生的进口转向效应及其对反倾销的有效性产生的影响。并分析国内外反倾销的贸易转向及产生的问题,根据中国具体情况提出应对策略。 　　关键词:反倾销;贸易转向效应;应对策略 　　中图分类号:F752.02文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)24-0178-02 　　 　　引言 　　 　　反倾销是WTO允许使用的贸易救济措施之一。20世纪90年代以来,越来越多的国家和地区利用反倾销来保护本国产业免受不公平竞争。也有一些国家滥用反倾销来保护国内产业。中国已连续十四年成为全球最大的反倾销指控对象国。 　　反倾销被广泛和频繁使用是因其具有针对性强、启动便利、短期效果明显的特点。反倾销的申诉、调查以及最后征收的反倾销税,都是针对具体的对象国(Named country)的具体企业和具体产品,仅针对“不公平”的贸易行为,并按照裁定的倾销幅度来决定反倾销税。 　　 　　一、贸易转向效应(trade diversion effect) 　　 　　1.贸易转向及表现形式。贸易转向的概念是普鲁萨在研究关税同盟时提出的。在一般情况下,一个国家的反倾销只针对部分出口国家的部分出口企业,而且不同的企业往往被征收的反倾销税也不相同。由此,这种差别待遇导致贸易转向效应的产生。首先,由于针对部分出口企业征收高额的反倾销税,导致对象国出口量减少(威胁效应或调查效应),而其他非对象国的出口量会有所增加;其次,反倾销会导致进口价格和国内价格的上升,这又会刺激那些潜在的出口商的出口。 　　贸易转向有两种表现形式。(1)进口转向效应。这种效应是针对进口国而言的,由于对象国产品被征收高额反倾销税,使其销售价格上升,削弱了其在进口国市场的竞争力,导致其市场份额下降。相反,非对象国产品的价格相对较低,竞争力强,市场份额上升。这势必造成进口来源从被指控倾销国转移到未被指控倾销国,引起进口转向效应。(2)市场转向效应(或称出口转向效应)。这种效应是针对出口国而言的,当出口产品被指控倾销,并被裁定征收高额反倾销税后,出口产品被部分甚至完全挤出进口国市场,为了弥补反倾销所带来的损失,被指控企业不得不寻求新的出口市场,从而导致市场转向效应的发生。 　　2.影响贸易转向效果的因素。被反倾销起诉的对象国越少,裁决的反倾销税率或者预测的税率越高,涉案产品的范围越窄,贸易转向效应越明显。而且prusa(1997)还发现,即使对象国被征收低额反倾销税或被驳回,贸易转向效应仍存在。 　　非对象国的产能及对对象国产品的替代程度。如果非对象国的产品是倾销进口品的良好替代品,且有较强的出口能力,那么贸易转向效应就比较明显。比如,丙稀酸酯和邻苯二酚案例,就是因贸易转移效应太过明显而对不同进口来源国两次提出反倾销立案的产品。特别是丙稀酸酯产品,由于中国的进口供货商较多,征税之后的关税差别使得进口份额发生了由德、美、日向韩、马、新、印的大量转移。相反,如果对象国是中国的主要供应商,就不容易发生贸易转移,比如聚氯乙稀案例。 　　本国进口竞争性产业的产能及对倾销产品的替代程度。如果本国进口竞争性产业的产能有限,且产品的性能、结构、质量不能完全满足下游行业的需求,对倾销产品的进口限制只会加大国内供需缺口,可能导致更多的贸易转向。 　　进口产品行业特点。如果是低技术含量的劳动密集型产品,国际竞争激烈,供给对价格“敏感”,即供给的价格弹性大,产品一旦受限引起进口国价格上涨,便会使其他国家的出口供给迅速增加,这样反倾销措施所带来的可能是更多的贸易转移效应,贸易保护的效果未必达到进口国的预期目标。 　　最后,当倾销国接受自愿出口限制或价格承诺的方式来避免征收反倾销税时,贸易转向的效果更加明显,因为这两种方式导致价格上升更快,进而导致更多的贸易转向。 　　 　　三、贸易转向效应对中国的影响 　　 　　假定有A、B、C三国,A国净进口国(假定为中国),B、C均为净出口国。A国的总进量为X,以横轴长度表示。其中B国、C国对A国的出口量分别为X、X,沿横轴从左向右表示B国对A国的出口量增加;沿横轴从右向左表示C国对A国的出口量增加。以ED、ED分别表示A国对B国和C国产品的需求曲线。 　　在自由贸易情况下,即A国对B、C两国的产品都不实施反倾销措施,B、C两国向A国的出口量和出口价格由ED和ED的交点决定。在均衡点1,B国向A国的出口量为X1,C国向A国的出口量为X1,两个市场的出口价格是相等的,即P1=P1。 　　如果A国对B国产品征收反倾销税t,而对C国仍实行自由贸易时,A国产品的进口流向就会发生变化。在A国市场上,