加强执法队伍建设--确保农产品质量安全.docxVIP

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加强执法队伍建设--确保农产品质量安全

加强执法队伍建设 确保农产品质量安全为加强农产品投入品的监管和确保农产品质量安全,内乡县农业局有效整合了种子、农药、化肥、农产品质量安全监管、植物新品种保护、农业转基因生物安全管理等执法力量,成立了内乡县农业综合执法大队,从农业系统选配15名精干人员充实到综合执法大队,并延伸拓展服务功能,从全县8个乡镇农技推广区域站推选32名责任心强、有知识、有能力、有担当的年轻干部充实到农业执法队伍中来,负责本辖区内农资生产经营单位的日常监督巡查,农业局在资金紧张的情况下拿出10万余元为农业综合执法大队配备电脑台、打印机、摄像机、照相机、执法纪录仪等执法装备30余台(套),确保综合执法有经费、有装备、有人员,为推动服务型农业行政执法提供了重要保障。一、创新执法服务措施,完善服务型行政执法机制 在推进服务型行政执法过程中,农业局把服务型行政执法的基本要求与农业综合执法实际相结合,大胆创新,突出重点、抓住关键,探索农业行政执法新模式,保证服务型行政执法建设工作有序开展、做出实效。一是构建农业局系统大执法格局。为延伸农业综合执法服务链条,解决执法人员不足,服务缺位的问题,农业局创新工作举措,拓展乡镇农技推广区域站的业务职能,从乡镇农技推广区域站的人员中选拔年轻干部充实到农业执法队伍中来,作为专职农资市场监督员,分包所辖相关乡镇开展农资市场监督巡查工作,发现案件线索报执法大队依法查处,同时将此项工作纳入区域站的年度目标任务进行考核。构建一个以农业执法大队的专业执法为基础,以相关二级单位的管理职能为辅助,以各基层农技推广区域站为补充的全系统齐抓共管,全局上下联动的农业综合执法大格局。二是构建“互联网+”农业执法服务平台。我们在全市乃至全省率先创建了“内乡农业执法”微信服务平台,在服务平台上建立了“法律法规、农业科技、备案管理、网上举报、行政处罚曝光台、执法动态”等栏目,及时向社会公众公布有关种子、农药、肥料等农资管理方面的法律法规和最新的政策动态;传播识别真假农资的技术和先进农业科技;动态发布最新农资备案情况,让农资生产经营单位(门店)及农民群众及时了解和掌握进入我县的经过备案审查的合格的农资产品;实时发布农资打假工作动态,曝光农资违法案事件;各农资生产经营单位(门店)也可以足不出户通过微信公众平台实时动态申请备案所经营的农资产品;广大群众也可以通过微信公众平台投诉举报农资违法案事件;农民朋友也可以通过微信公众平台上传农资产品图片或信息,由相关专业人员帮助其鉴别假冒伪劣等不合格农资。自上线以来,微信公众平台整体运行良好,业务办理有序,达到了与取得效果,受到了群众的好评。三是构建农资经营场所及农产品生产基地巡查监督制度。我们建立了农资经营场所巡查监督制度,进行网格化管理,实现“网定格、格定人、人定责”。对每一个农资生产经营单位(门店)及农产品生产基地都明确1名执法人员为监管责任人,负责对所分包农资生产经营单位(门店)及农产品生产基地进行法律法规宣传,定期不定期开展巡查,及时发现问题,及早提醒;对每一个乡镇都明确一位副队长负总责,建立“队长负责全县、副队长负责乡镇、执法队员负责经营户、农业局分管领导负责全县检查督导”的网格化监管服务责任体系;推行“农业执法巡查监督卡”,悬挂在农资生产经营单位(门店),执法人员每巡查一次,都要如实在巡查监督卡上做好记录。发现问题及时处理。四是构建农资产品市场准入备案制度。我们在全市范围内率先实行农资备案制度,要求所有进入内乡农资市场销售农资产品的生产企业和代理商,必须将其生产经营的农资产品及有关手续提交农业执法大队备案,经执法大队查验手续及包装合格后方可进入市场销售,从源头上制止了假冒伪劣、不合格农资产品流入市场,对经查验不合格的农资产品及时告知备案申请人,对没有流入市场销售、没有造成危害后果的,按规定进行报废或退货处理,不进行行政处罚,充分体现了“柔性”执法、“人性化”执法的服务型行政执法宗旨。截至目前,全县已备案企业和代理商38家,备案种子、农药、肥料品种共410个。五是构建“分权服务”农业执法新模式。我县建立了管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式。即:农业局行使督查督办权,巡回检查全县农业服务型执法及农资市场总体情况,下发督办单;执法中队行使调查取证权,负责日常巡查和督查督办案件的调查取证等一线执法工作;执法大队、案件审理小组、局领导共同行使处罚决定权,全面审查农业综合执法案件,并结合案件具体情况形成处罚决定,保证案件处罚的公正、公平。三、健全规章制度,规范服务型行政执法行为内乡县农业执法大队自年初成立以来,先后制定了6大类46项586条规章制度,分别是廉政建设制度体系、人员管理制度体系、执法服务制度体系、执法工作制度体系、执法监督制度体系,从执法人员规范着装、文明用语、接待规范到执法过程、处罚程序、

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