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基于网络视角产业集群风险及其治理研究 　　中图分类号：F069.9 文献标识码：A 　　内容摘要：产业集群对一国和地区经济发展起着极为重要的作用，但在发展过程中面临的诸多风险，影响了产业集群功能的发挥。本文从网络视角对产业集群发展中的风险进行了系统的分析，并针对风险产生的原因，结合现有产业集群治理研究成果，研究了产业集群的网络治理。 　　关键词：产业集群 网络风险 网络治理 　　 　　产业集群的网络内涵分析 　　 　　产业集群是空间和组织接近的多个企业和其他组织在交易关系和分工关系、社会关系的共同作用下，协调采用市场机制和层级制，自发或半自发形成的有机的组织系统。从性质上是介于企业和市场之间的网络组织，是对企业和市场两种资源配置方式功能优势的综合。从形成机制上是分工关系、交易关系和社会网络的共同作用。 　　本文从两个视角来分析产业集群网络内涵：一是产业集群的内部网络，包含三个子网络：分工网络、交易网络和社会网络。产业集群的竞争优势来源于集群组织对资源的吸收和利用，即资源的 “整合能力”，而“整合能力”的高低是由分工网络、交易网络和社会网络之间的互动程度以及结构优化所决定的；二是产业集群的外部网络，即通过对集群外部各类资源的获取，来促进自身的发展。产业集群的外部网络对于新形势下产业集群的可持续发展尤为重要，能够在全球范围内吸纳、凝聚、配置和整合相关资源，从而扩大了集群的生产能力，甚至可以说，如果外部性功能发挥充分，将会无限地扩大集群的边界。 　　 　　网络视角的产业集群风险分析 　　 　　（一）内部网络结构僵化与互动不足 　　产业集群网络结构的三个部分：分工网络、合作网络、社会网络，彼此之间的良性互动能够充分发挥网络效应，凝聚、吸纳、整合资源的集聚，形成产业集群竞争优势的根本来源。如果没有形成有机互动的良性格局，不同网络之间联系不足，则无法对产业集群中的各种资源进行系统有效的整合。 　　1.凝聚、配置、整合资源能力不强。凝聚相关资源是推动产业集群形成的直接原因，也是限制其发展的关键影响因素。产业集群的不同使网络能够凝聚集群发展所需要的同质和异质资源，彼此的互动能够提高产业集群对资源的凝聚、配置和整合能力，从而提高整个集群的效率和质量。一旦产业发展稳定下来，这些围绕产业的分工将成为集群的优势资源（左月华、胡红生，2008）。 　　萨克森尼安通过比较美国硅谷和128公路的发展绩效差异，发现128公路区内的企业之间联系很少，独立性很强，缺乏沟通和交流；企业与该地区的麻省理工大学之间也没有比较系统的研发合作。与此相反，硅谷内的企业是外向型和合作型的，企业之间沟通频繁，与斯坦福大学之间的研发合作关系密切，三个网络之间关系紧密，实现了良性的互动。一个静态的不同网络之间缺乏互动的产业集群所产生的仅仅是一个简单的集聚效应，所实现的只是地理形式上的“集聚”，而不是真正意义上的“产业集群”。 　　2.创新的动力不足。产业集群网络结构互动的不足所导致的凝聚、整合资源能力的下降，会直接导致集群的创新动力不足。产业及其内部子网络的互动，一方面能够促进企业之间的分工和紧密合作，也有利于促进集群的组织创新。现有集群风险研究中的创新惰性一般归因于创新成果保护力度不足，但在模块化的背景下，创新动力应来自于创新所得到的巨大收益，即“赢者通吃”的现象，应该不会产生创新不足的问题，但现实中众多的模仿和假冒伪劣现象，本身也说明了产业集群分工网络和交易网络发展不完善，社会网络作用没有真正发挥，更谈不上彼此之间的良性互动，这些均导致了创新动力不足。 　　（二）外部网络功能发挥失灵与外部资源吸收 　　1.网络外部性功能发挥不足，无法突破集群边界。产业集群网络外部性功能的发挥，一是能够在全球范围内凝聚、吸纳、配置、整合资源，提高了集群的生产能力；二是外部资源的引进，能够弥补集群网络内要素资源的不足，增强集群活力，提高集群的效率。而我国多数集群网络外部性功能发挥不足，区域性较强，短期内促进本地经济的发展，但缺乏可持续发展的能力。最终出现“柠檬效应”、路径依赖等现象，导致集群网络对外部资源的吸引力不够，吸纳、凝聚资源的能力不足，不仅无法扩大集群网络的生产可能性边界，甚至导致边界萎缩，最终衰落。 　　2.网络外部性不强，无法真正融入全球价值链。在经济全球化的背景下，产业集群网络外部功能的发挥尤为关键，这就要求产业集群的发展需要和外部保持密切的联系，加大知识和信息的流动，积极主动融入到全球价值链分工体系中，并找准自身的定位。我国的很多产业集群之所以竞争优势不强，主要是集群网络结构不够优化，没有真正发挥网络外部功能，而是被动的处于全球价值链分工体系中的低端制造、装配环节，不仅利润低（主要依靠廉价劳动力，“目前的民工荒”也说明这种发展模式的后劲不足）