(经济法课件）第三章 市场准入和 与市场退出法律制度.ppt

* * 第三章 市场准入与市场退出法律制度 1.市场准入制度的概念：是有关国家和政府规定的准许自然人、法人和其他组织进入市场，从事商品生产、经营和服务活动的条件和程序方面的各种制度和规范的总称。 一、市场准入法律制度 2.市场准入制度的立法模式 自由放任模式；特许主义模式； 准则主义模式；核准主义模式。 我国现行的立法采用的是准则主义模式与核准主义模式相结合的模式。 3.市场准入制度体系的构成 是一个多层次的制度体系。根据市场类别的不同，市场准入制度体系主要由以下三个层次构成； （1）一般市场准入制度 （2）特殊市场准入制度 （3）涉外市场准入制度 4、市场准入的分类 （1）国际市场准入和国内市场准入 （2）贸易市场准入、投资市场准入和服务市场准入 （3）一般市场准入和特殊市场准入 （4）经济型市场准入、社会性市场准入和垄断市场准入 3.工商登记的基本类型  (1)企业登记 ①企业法人登记。 ②非企业法人登记。 (2)个体工商户营业登记 4.工商登记机关：企业登记管辖： （1）省级以下地方工商局实行垂直管理，企业登记原则上由企业所在市、县的工商局管辖； （2）全国性的公司或其分支机构、股份有限公司、企业集团、外商投资企业、进出口公司等，依其审批机关级别、隶属关系和规模等，分别由国家工商总局或省级工商局管辖。 5.工商登记的条件 (1)企业法人的登记条件 ①一般企业法人登记的条件。 第一，有自己的名称、组织机构和章程；第二，有固定的经营场所和必要的设施；第三，有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金和 从业人员；第四，能够独立地承担民事责任;第五，有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。 ②公司登记的条件。 （2）非企业法人和个体工商户营业登记的一般条件 一般来说，应具备以下条件： 进行营业登记的企业和其他经济组织必须属于法律规定的范围，党政干部、国家公务员等不得进行营业登记； 申请营业登记应当经其所隶属的企业法人、总公司或者其他上级单位的批准，并由上级单位法定代表人或负责人签署登记申请书； 应当有自己的名称和营业场所； 有合法的经营范围； 有明确的负责人。 个体工商户营业登记的一般条件包括： 申请人属于法律规定可以从事个体工商业经营人员，包括年满16周岁的待业人员、失业人员、农村村民、离退休人员、停薪留职人员、下岗职工，及侨居中国的外国公民等； 申请人应当具有劳动能力； 必须具有申请人身份证明； 必须采用个体经营方式； 有一定数额的注册资金； 符合法律规定的经营范围； 个体工商户所从事的生产经营活动属于依照法律规定需要审批的，应当经相关行政机关的审批。 6.工商登记事项 企业法人的名称、住所、经营场所、法定代表人、经营性质、经营范围、经营方式、注册资金、从业人员、经营期限、分支机构等。 7.工商登记程序 （1）申请与受理 （2）审查 ①审查申请人提交的材料是否真实、合法、有效、 ②审查申请登记的企业、其他经济组织或者个人是否具备法律规定的应予注册登记的各项条件。 （3）核准 （4）发照 我国特殊市场准入制度采用行政审批许可制度。 1.审批许可制度的概念和分类 审批许可制度是指由国家有关部门对企业和其他类型的经济组织进行特定的生产经营活动进行审查，在符合法律规定的情况下，准许其进入某种市场，从事生产经营活动的一种市场准入制度。 立法特许——专项审批——许可证。 个人的审批许可制度——企业审批许可制度。 设立审批——经营许可审批 特殊市场准入制度 2.审批许可机构 审批许可机构根据经营的商品和服务的类别不同而不同： 如：金融业经营机构——中国人民银行审批； 药品、医疗器械、食品经营的机构——食品与药品监督管理部门审批 3.审批许可制度的适用范围 从事金融业务的各类组织：中国人民银行 外商投资企业：商务部 从事药品、医疗器械生产经营的企业：药监行政部门 从事计量器具生产、修理：技术监督管理部门 文物经营企业：文物管理部门 食品生产经营企业和个体食品摊贩：卫生行政部门 股份有限公司等等 4.审批许可的条件 符合条件的——发给审批文件或许可证 5.审批许可的法律效力 一方面表明国家已经认可——承认其合法性。另一方面申请人有权从事批准许可范围 案例： 针对倒楼事件 上海将提高房产开发市场准入门槛 倒下了一座楼，受到质疑的，却是申城整个建筑行业的信誉。7月26日，莲花河畔景苑倒楼事故发生后，提高房产开发市场准入门槛，终结最低价中标，强化监理职能，成