《政府预算相关管理》课件第四章 政府预算编制基础.pptVIP

第四章政府预算编制基础;第一节 政府预算编制的准备工作 第二节 政府预算编制基本原则和依据 第三节 政府预算收支测算的基本方法 ;第一节 政府预算编制的准备工作;（一）根据报表资料，整理出预算已执行月份的收支数额和情况，并对各项收支执行情况，参照上年同期数据进行对比分析； （二）根据本年度预算已执行月份的实际情况，结合经济发展趋势分析预计本年度未执行月份可能完成的收支数； （三）把实际执行月份的收支数和未执行月份的预计执行数汇总为本年度的预算收支的预计完成数，为编制下年度预算提供可靠的依据。;三、拟定计划年度预算收支指标 依据： 1、本年度收支预计完成数 2、计划年度国民经济和社会发展计划控制数 3、长期计划中有关的各项年度收支计划数 4、各地区、各部门提出的计划年度预算收支的建议数 5、影响下年度预算收支的有利和不利因素 6、历年预算收支规律 ;二、政府预算草案的编制依据 （一）国家法律、法规 （二）国民经济和社会发展计划以及有关的财政经济政策 （三）本级政府的预算管理权限和财政管理体制确定的预算收支范围 （四）上年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素 （五）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求;第三节 政府预算收支测算的基本方法;绝对数系数;（2）相对数系数 ;二、比例法;根据单项收支测算预算收支总额;根据预算收支总额测算单项收支数额 ;三、定额法;四、基数法;基数分析法 在报告年度预算收支的执行数或预计执行数的基础上，考虑财经形势和政策变化对计划年度预算收支增减变动的影响因素及其影响程度，从而测算出计划年度预算收支数额。 ;例题：某报告年度某地区工商税收收入完成40亿元，计划年度由于税率调整使税收收入减少3亿元，因计划年度商品销售收入增长将增加税收6亿元，计算计划年度预计税收收入。 计划年度工商税收收入=40-3+6=43亿元 评价：基数法是最常用方法之一。简便易行，适合预算规模不大、信息不足的情况。但测算方法不够合理，带有一定主观性，在一定程度上影响计算的正确性。 ;五、综合法;例：计划年度工业总产值的增长速度为10%，据历史资料计算，工业总产值每增长1%，预算收入可增长0.7%。报告年度预算收入为7000亿元，计划年度因调整税率将会减少预算收入8亿元，调整部分商品价格可增加预算收入30亿元，试测算计划年度预算收入指标。 计划年度预算收入数=7000*（1+0.7%/1%*10%）-8+30=7512亿元;（六）因素推演法;（七）标准收支法;（1）税基/税率法 严格意义上的标准收入，应分税种确定标准收入 （2）财力/人口法 以某种人均财力与标准财政供给人员相乘 （3）直接估算法 按一定比例或系数直接估算标准收入 （4）实际收入法 对部分收入项目以实际收入代替标准收入 评价：后两种方法不够规范，但对数据要求较低，简便易行，因此广泛采用。 ;2、标准支出的测算 （1）单位成本法—根据各地区公共服务成本及其差异在分类的基础上测算标准支出的方法。有实际成本法和虚拟成本法两种。 （2）总额法—按照一定的方法（如多元回归法）直接测算出标准支出总额，各地区再对测算结果进行一些适当的调整。 评价：从技术上讲，单位成本法比总额法更科学、合理、规范。