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大力弘扬改革创新精神不断推进工商系统反腐倡廉建设若干思考 　　党的十七大提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，并且第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同确定为党的建设的基本任务。党的十七大之后，胡锦涛总书记多次强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。最近，中央纪委领导同志在有关会议上讲话时，多次强调要以改革创新的精神，推进反腐倡廉建设。 　　因此，大力弘扬改革创新精神，推进反腐倡廉建设，是党中央对深入贯彻落实十七大精神的要求，是中央纪委对推进反腐倡廉建设的要求。工商系统的反腐倡廉建设毫不例外，也必须遵循这个要求。 　　回顾改革开放以来，党和国家党风廉政建设和反腐败斗争的发展历程，就是不断改革创新的历程。依靠改革与创新，探索出在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐败的新途径，探索出一条适合我国基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，要求建立健全惩治和预防腐败体系。实践证明，只有大力弘扬改革创新精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，始终做到与时代同步伐、与中国特色社会主义事业同发展，反腐倡廉建设才能始终保持生机和活力，才能取得明显效果。这是一条重要的历史经验。 　　国家工商总局成立以来，特别是2005年落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》以来，在全党全国反腐倡廉建设的改革、发展与创新中，伴随着工商机关市场监管执法的改革、发展与创新，工商系统的反腐倡廉建设也在继承中发展、改革中创新。实践证明，只要我们坚持和发扬了改革创新的精神，工商机关反腐倡廉建设就能保持生机和活力，不断推进；反之，如果只因循守旧，工作就平淡无奇，甚至停滞不前、碌碌无为，难以解决我们在前进道路上遇到的新情况、新问题。 　　 　　思考之一：关于正确分析和判断工商系统反腐倡廉形势 　　 　　胡锦涛总书记在党的十七的报告、在中央纪委第二次全会上的重要讲话中，对反腐倡廉形势有着??刻的阐述：“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”，“腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”、“消极腐败现象仍然比较严重”、“目前反腐败斗争形势仍然严峻。任务仍然艰巨”，“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。学习领会胡锦涛总书记的这些重要论断，使我们能正确分析判断反腐倡廉的形势，这是以改革创新精神推进反腐倡廉建设不断前进的前提。 　　 正确分析判断工商系统反腐倡廉的形势，首先要认真学习胡锦涛总书记的重要论述，把工商机关的反腐倡廉建设放在党和国家反腐倡廉建设的大局中去分析思考。与全国一样，工商系统党风廉政建设和反腐败斗争也取得了明显成效，构建具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系已取得阶段性成果，正在稳步推进。但是，工商机关、工商干部身处市场监管的第一线。不是生活在真空中，同样面临腐蚀与反腐蚀的考验。对于工商干部在市场监管执法中可能发生的问题，曾经归纳为“证照案费，吃拿卡要，生冷硬推”。随着形势的发展，我们要认真分析研究，这些现象是否还继续存在，是否有新的情。况、新的变化?即使同一现象。在不同的地区也不尽相同。分析判断准确了，问题看清了，才能针对新的情况，因势而动，创新工作思路，提出新的对策。 　　 　　思考之二：关于构建工商系统惩治和预防腐败体系要解决的基本问题 　　 　　经过三年来的实践，构建工商系统惩治和预防腐败体系所要解决的基本问题逐步明确。工商机关属于行政执法机关，实行省以下垂直领导的管理体制。工商机关拥有行政审批权、行政执法权和队伍管理权。这对保证工商机关履行市场监管执法职责及执法的统一，是完全必要的。但同时也决定了工商机关以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设所要解决的基本问题，是如何切实加强对行使这“三权”有效的制约监督，保证工商机关、工商干部正确行使权力、履行职责。工商机关反腐倡廉建设的各项工作，都要围绕解决这个基本问题展开，同时又要根据不同时期、不同地区、不同层级的工商机关，研究具体内容和侧重点。按照这个思路，在执法指导思想上，坚持执法为民、依法行政、廉洁执法，解决好为谁执法、怎样执法的问题。在监督对象上，重点是工商系统各级领导干部，同时，对具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和人员的监督也必须加强。在要解决的重点问题上，在行政执法方面：在行政审批、执法监管中的不作为、乱作为行为；在队伍管理方面：干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设，在工作方法上，立足总局机关，着眼全系统，注重层级监督：针对不同层级工商机关的特点，上下有别，分类指导。 　　　 　　思考之三：关于加强教育问题