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完善军队资金管理对策 　　【摘要】资金管理是军队财务管理的重要组成部分。分析和解决新形势下军队资金管理工作中存在的问题，对于确保资金供应，增强部队经费保障能力，提高军事经济效益具有十分重要的意义。 　　【关键词】资金管理 问题 对策 　　在市场经济条件下，特别是市场金融环境复杂化、金融主体多元化的情况下，如何对有限的军队资金加强监管，规避存储和使用中的风险，确保新形势下军队建设所需资金的安全，发挥有限资金的最大保障效益，是一个急需研究的现实问题。 　　 　　一、军队资金管理中存在的主要问题 　　 　　1、防范金融风险的意识不强，资金存储不够规范 　　有的单位资金定期存储风险意识不强，存款没有严格按照规定程序办理，手续不健全，透明度不高，监督制约不够。有的单位从小团体利益出发，为谋取高额收益，违反国家金融政策和军队资金管理规定，在非银行金融机构和异地高息存储，有的还搞委托存款，违规拆借资金。以上行为，不仅严重违反了国家金融政策和军队资金管理规定，而且有的所存资金不能按期收回，有的发生存款纠纷，有的给军队造成了一定的经济损失，个别的还损害了军队的声誉。 　　2、内控制度不落实，相互制约机制不健全 　　（1）会计出纳分管制度不落实，一方面由于编制不尽科学，相当一部分单位没有出纳员编制，会计出纳分管难以实现；另一方面，个别单位对会计出纳没有落实分管制度，人员力量调配不合理。造成一个财会人员既管帐又管钱、既开票又收款，存在危害资金安全的隐患。（2）内部岗位规范不落实，会计、出纳、稽核人员的各自职责分工不明，会计出纳之间缺乏相互监督、相互制约，内部的银行存款、库存现金核对不经常，给经济违法犯罪打开了“方便之门”。（3）印鉴保管使用不当，不按照规定的要求使用财务专用章、报销审讫章，银行预留印鉴没有做到分开保管，一个人就可以完成取款、转账的全部业务。（4）票据管理不规范，没有严格按照总部规定的票据的收发、领用、注销手续，擅自印制、购买、使用非法票据。 　　3、现金管理松懈 　　（1）超限额保存现金，以借款???销方便，超出日常周转和支出报销的需要，大最存放现金。（2）超范围使用现金，不执行现金结算起点要求，大额开支直接使用现金。（3）以白条抵现金，有的开支发票不及时办理报销，以致单位账面现金与实际库存现金不符。（4）个人大量借用现金，清理归还不及时。 　　4、呆账坏账等不良资产日趋增多 　　有些单位借垫款过多，大量借垫款被生产经营投资和计划外工程消耗，实际已无法归还，造成经费家底出现虚数；有的借垫款不按规定办理手续，操作不规范，造成手续不全，责任不明；有的不积极清理，长期挂账，形成了呆账坏账；有的采取借垫款形式，违反国家金融规定，将资金有偿出借给外单位使用。有的企业在商品销售过程中，发货与收货款脱节，致使应收账款大幅度增加，拖欠时间较长，长期挂账，甚至债务人早已变更登记或注销，也无人清理。 　　 　　二、加强军队资金管理的重要途径――加大“三个力度” 　　 　　军队资金管理方面的问题层出不穷，很重要的一个原因是资金管理缺乏相应的力度，执行规定和制度不坚决，对违法违纪问题处理不及时。加大“三个力度”是加强军队资金管理的重要途径。 　　1、加大信息披露力度 　　资金管理信息包括资金保管情况、存储情况、流动情况、使用情况、效益情况等等。加大资金信息披露力度，增加资金管理透明度，能够有效地防止资金暗箱操作，便于领导了解和掌握资金活动情况，及时发现并纠正资金管理使用中存在的情况和问题。因此，综合反映资金管理、效益、安全程度的信息，军队单位和部门领导必须及时掌握。资金管理人员要定期向党委，领导报告资金管理信息，通过报告、报表、汇报等形式披露资金管理、银行存款余额、资金运营效益情况等，增强资金流动和使用信息的准确性和可靠性，及时发现问题和解决问题，提高资金管理质量和效果。 　　2、加大岗位轮换力度 　　资金管理岗位是一个责任与风险并存的岗位，对管理人员政治业务素质有很高的要求。加大岗位轮换力度，定时调整交换资金管理人员工作岗位，能够有效地防止当事人弄虚作假、钻资金管理的空子。财务部门要定期组织岗位轮换，通过岗位轮换，适度公开资金业务活动，提高资金管理业务的透明度，增强资金管理的有效性。 　　3、加大违法惩处力度 　　近年来，资金管理问题或大或小，时有发生，一个重要原因是对违法违纪单位和人员处理力度不够，特别是一些涉及局部利益、小单位利益的问题。如截留应上交资金、私设“小金库”、私借公款等，不但得不到有效处理，有的还受到单位领导庇护，助长了违法违纪的风气，削弱了资金管理力度。加大对资金违法违纪单位和人员的惩处力度，是遏制资金管理问题的重要措施，违反资金管理规定的单位和个人都要依法严肃处理，做到有法必依、执法必