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对永州市实施“家电下乡”政策思考 　　［摘 要］“家电下乡”作为一项惠民工程,对永州经济起着促进农村消费、拓展农村市场等重要作用。实施两年多来,虽取得了一定成效,但暴露出的问题也不容忽视。本文通过对永州市“家电下乡”政策实施效果的调研,对实际存在的问题进行剖析,并提出解决建议。 　　［关键词］永州；家电下乡；政策实施；思考 　　［中图分类号］F327 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）2-0017-04 　　 　　扩大农村消费将成为保持经济增长的重要基点,“家电下乡”对完成市委、市政府关于“扩内需、稳外需、保增长、保民生、保稳定”的目标要求具有重要意义。 　　 　　1 永州市农村家电市场的现状 　　 　　2009年,通过贯彻落实国家“家电下乡”支农惠农政策,农村消费潜力逐步释放。永州市全年备案家电下乡销售网点755家,共销售家电下乡产品149759台(部),其中冰箱 72959台、彩电 31833台、洗衣机 21196台、手机7819部、电脑2359台、热水器4695台、空调8152台,实现销售额2.63亿元,发放补贴资金2998.5万元。销售占比在全省居前。汽车类实现销售额4.5亿元,同比增长2倍以上。家电下乡工作开展以来,永州“家电下乡”产品一直持续旺销。 　　随着收入和消费水平的不断提高,农村居民家庭耐用消费品拥有量虽在不断增加,但与城镇居民相比,结构和档次依然偏低,仅相当于城镇居民20世纪90年代初期的水平。截至2009年年末,永州农村居民百户拥有洗衣机、电冰箱、空调、热水器、家用电脑、彩电、移动电话分别为19台、48台、3台、6台、3台、98台、107部,城镇居民百户拥有分别为84台、89台、43台、61台、41台、121台、174部,每百户农村居民比城镇居民少65台、41台、40台、55台、38台、23台、67部。以上情况说明：农村市场的家电消费潜力很大,农民的消费结构亟待升级,家庭耐用消费品必然成为农民消费热点。据调查,95%的被调查农民认为购买下乡家电是更新换代或满足生活的需要。“家电下乡”政策正是瞄准了这个农村消费热点,才取得了扩内需、保增长的积极效果。 　　永州市是农业大市,按新的城乡划分标准统计：2009年乡村人口比重为62%,而农村市场社会消费品零售额却不足全市总???的33%,市场潜力很大。只要紧紧抓住扩大农村消费不放松,适时推出像“家电下乡”这样促进农村消费的政策措施,那么农村消费全面启动将大有希望,整个社会消费实现跨越式增长将指日可待。 　　 　　2 “家电下乡”政策实施的积极效果 　　 　　2.1 拉动农村消费“保增长”,“家电下乡”政策成效显著 　　面对国际金融危机带来的国内外形势变化,实施家电下乡政策是当前“保增长”的一项迫切任务。抓住当前农村家电普及的有利时机,进一步推广家电下乡,能够在更大范围内调动农民购买商品的积极性,真正把内需特别是农村消费市场带动起来。农村拥有巨大的消费群体,根据测算：农村居民每增加1元的消费支出,将对国民经济带来2.08元的生产性支出和消费需求。2009年“家电下乡”拉动了农村消费需求5.47亿元,对拉动农村消费作用很大。2010年5月底，永州市农民家庭购买家电下乡产品金额为1.71亿元,预计2010年全年仅下乡家电就能拉动8.54亿元的农村消费需求。 　　2.2 实现“以工促农”、“工业反哺农业” 　　通过财政补贴,实施家电下乡的目的是为了扩大农村消费,让农民得实惠,改善生活。即让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品。特别是在农村普及彩电、手机,可以丰富农民精神文化生活,帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术,促进农民增收。2009年,永州农民共获得下乡家电补贴2998.5万元,95 %的被调查农民认为购买下乡家电提高了生活水平和质量。更为重要的是,把电脑纳入家电下乡的产品范围,对于农村信息化建设具有重要意义。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针,逐步缩小城乡发展差距,实现农村经济社会全面发展的具体体现。 　　2.3 缓解相关产业的困难，促进产业整合 　　我国是世界最大的家电生产和出口国,彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一,出口依存度大。推广家电下乡,能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接,有利于消化家电产品过剩产能。另外,家电下乡政策不仅帮助家电企业扩大在三、四级市场的有效需求和品牌影响力,还有助于加快企业产品结构调整和技术升级,为行业健康发展拓展了空间。 　　此外,家电下乡还将促进农村消费升级,落实农村的节能减排工作,并有利于完善农村生产和流通服务体系。 　　 　　3 “家电下乡”政策实施存在的问题 　　 　　3.1 家电下乡政策宣传力度