对汉正街诚信制度建设调查与思考.docVIP

对汉正街诚信制度建设调查与思考 　　内容摘要：武汉市汉正街小商品市场当前面临最为突出的问题是诚信缺失，引起了有关管理部门和社会的关注。作者花了较多的时间作了调查，以寻求其成因，并提出一些解决问题的思路，如加强道德规范、诚信文化教育，行业自律，提升市场监管的力度，完善诚信数据库等。 　　关键词：诚信 行业自律 市场监管 诚信文化 　　 　　武汉市汉正街小商品市场（以下简称汉正街）作为小商品商人聚集地，经过了几年的低落，近年来，随着我国经济发展和消费的增长，又开始兴旺起来。作者在汉正街看到商人云集，购物人流如潮，场面尉为壮观，令人欣慰。但深入调查，发现繁荣背后，又有令人担忧的地方，其中尤为突出的是诚信问题。 　　 　　汉正街诚信问题 　　 　　据汉正街市场管理委员会、工商管理部门的同志介绍，既有客观因素，也有管理上的问题。 　　从客观因素分析，汉正街经过近10多年的打造，有些变化，但时下的经营业态、门面，以及经营环境的层次仍然较低，给诚信建设带来一些困难。一般来讲，环境差，市场门槛偏低，进入退出频繁，会使进入市场的小商品商人良莠不齐，商人易萌生不讲信用，获取短期利润的动机，逃避惩罚也比较容易。影响汉正街诚信的客观因素还表现在小商品的生产环节上。据作者调查，汉正街市场上的小商品有50%是来自小作坊生产者，或采用后厂前店生产、经营商品。这些小作坊生产条件差，几乎是生产无标准，产品及加工产品的原材料无检验，有的生产者还无营业执照。违规小作坊不仅为汉正街提供充足的货源，还有着迅猛发展之势。 　　从诚信制度建设、管理上找原因，主要存在以下几个方面的问题： 　　对市场监管职责不明，缺乏协同性。据了解，汉正街市场监管部门有工商、质监、卫生、药监等10多个，但由于各个部门职能交叉重叠，多头执法，缺乏较好的协调和联动，严重削弱了监管的整体效能。如劣质商品质监可管，工商也可管，两个部门有时争着罚款，而出了问题却相互推诿。当地方政府（?口区政府）出面组织打假活动时，各监管部门还可协同作战，而日常的监管工作却各做各的???很难形成合力。 　　诚信管理缺乏经常性、全面性。汉正街诚信管理习惯于“运动式”的打假，如节假日、损害消费者利益的恶性事件出现时，等等。市场管理部门会突击性抓商品质量、安全和服务，而平时监督、检查较少。较注重小商品销售环节的诚信管理，而对其它方面却易忽略不抓，如资金信用、商人信用等方面管得较少。据作者调查，汉正街商人在贷款过程中，短贷长用、拆东墙补西墙的情况较为普遍；小商品商人之间相互欠债；有少数商人为了获利不择手段，如商业欺诈、偷税漏税，无端拖欠打工者的工资、业主店铺租金等。 　　缺乏必要的政策法规。科学地制定一些政策法规，并保证其连续性、完整性和稳定性，这有利于规范市场行为，遏止商人诚信短缺的产生及蔓延。据该聚集地商人反映，商人的诚信法律意识比较谈薄，一旦失信产生纠纷，经营者要么束手无策，要么造成打架斗殴等恶性事件。 　　忽略对小商品商人诚信素质的培养和教育。汉正街小商品商人聚集地的商人学历层次普遍偏低，未受过中、高等教育的人占绝大比重。他们的现代经营管理理念比较淡薄，很难接受诚信经营战略思想，而比较看重近期的、既得利益，特别是对由诚信缺失而产生的利润尤感兴趣。作者在与个体户商人交谈中，有个别个体户很不在意的讲：“奸商、奸商，无奸不商！”认为这才是商人的哲理和经商之道。市场管理部门往往在忙于扩大经营规模和效益的时候，忽略了这些问题。 　　缺少社会诚信咨询机构。诚信是一项系统工程，除了要完善相关法律、制度，加强市场监管等外，还需建立完善的咨询机构。咨询机构掌握小商品商人的资信记录，如小商品商人进入聚集地的时间、注册资金、法院诉讼记录，等等，客户或消费者可以通过查询，判断商人的诚信情况。咨询机构也可以为客户提供判断商人的诚信等级，供客户参考。但汉正街现在几乎没有正规的诚信咨询机构，客户或消费者对小商品商人诚信情况只能凭初次接触的印象判断。 　　 　　汉正街诚信建设 　　 　　汉正街小商品商人长期以来以德、仁为本、以价廉求市场。并深深懂得，讲传统经营道德，汉正街就发达，不讲诚信，唯利是图，市场就会走向低落。就当前诚信问题，很多汉正街商人都视为一块心病。为此，作者走访了汉正街市场管理委员会（简称市场管委会）。据他们介绍，市场管委会的领导针对诚信问题做了较多的工作。 　　精心制定文明经商守则。包括：坚持依法经营，积极纳税，注重商品质量，不说假话、不做假账，以诚待客、公平竞争，以和为贵、善待员工等。市场管委会按文明经商守则内容组织检查评比，评出文明经商先进户，在摊上挂流动红旗，对违规、缺乏诚信的商人，评为不文明经商个体工商户，挂黄牌警告。他们还抓了“文明经营示范店”和“文明经营路段”的创评，在该活动中涌现