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常店镇土地流转工作调查及思考 　　摘要：土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权,转让使用权。在充分发挥利用土地最大效益的同时，如何更好的保护农民的收益，我们该怎么做好土地流转文章呢？ 　　关键词：土地流转 调查 思考 　　 　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，决定指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经东营。更能优化农村土地资源配置和产业结构调整，更能有力的推动现代农业的发展，促进农民增收。然近几年来，务工人员不断增加，导致部分农民土地闲置而农业大户、企业又无地的双重矛盾，如何能使土地充分利用，使农民和种植大户、企业双赢呢？ 　　一、充分认识到农村土地经营权流转的现实意义 　　建设现代农业，是农业现代化的客观趋势，用现代经营形式改造传统农业，土地规模化经营是发展现代化农业的重要基础和前提。现行的农村一家一户的分散经营模式，已不能适应现代化农村发展的需要，更不能吸引社会资源投向农业，在稳定土地承包关系的前提下，使土地相对集中，促进土地资源和资金、技术、机械等要素聚集配置，实行区域化经营、规模化经营、进而大幅度提高土地使用率、资源利用率，形成特色叫得响、比较有效益、带动作用强的现代农业产业格局。 　　㈠加快农村土地经营权流转是增加农民收入的重要途径之一 　　目前，工业化、城镇化的进程不断加快，农村大量劳动力加速向第二、第三产业和城镇化转移，劳务经济的快速发展，使务工收入成为不少家庭的主要来源，而他们承包的土地仍然需要耕种，这就往往徘徊在“务工”和“务工”之间，既不能集约经营少而散的土地，又不能集中精力经商，顾此失彼，影响增收。实施土地流转，土地效益大增，农民不仅可能得到一份稳定的土地流转收入，还能彻底从土地上解脱出来，一心一意的进城务工，有利于第二、第三产业和城镇化的快速发展，还能增加农民收入，实现城乡统筹发展，何乐而不为呢？ 　　㈡加快农村土地经营权的流转是我镇重点产业发展的迫切需要 　　我镇是城北效区镇，离县城近，优势产业不断扩大，尤其是蔬菜和电动车产业链。但总体上对土地资源利用不充分，对土地流转的宣传引导不够，尤其缺乏政府激励机制，致使土地流转进程缓慢。同时，随着重点产业的发展状大，涌现出的种植大户、养殖大户和龙头企业，这些大户和企业的进一步的成长和发展，已受到土地规模小的制约，迫切要求通过土地经营权的流转来扩大土地的经营规模。 　　㈢加快农村土地经营权的流转是充分利用土地的重要手段 　　通过土地流转把家庭分散的、零星的土地从千家万户中流转过来，形成集中连片，适合大型机械、适合规模化发展的必要前提。还有利于促进土地、资金、技术等农业要素的合理流动和优化组合，使我镇农业逐步“规模化农业经营、产业化集中经营、企业化统一管理”的发展道路，实现土地资源的充分合理的利用。 　　㈣加快农村土地经营权的流转是产业结构调整的需要 　　土地流转更适合于统一种植收益相对较高的蔬菜、瓜果、食用??、大棚菜、特种经济作物。 　　㈤加快农村土地经营权流转是农村劳动力向第二、第三产业转移的有利条件 　　中央土地流转政策出台后，改变了部分农民兼业化状态，解除了对零星、分散小地块土地农民的束缚，促进了农村劳动力的转移，推动的城镇化和现代农业的发展。 　　二、常店镇土地经营权流转的现状 　　常店镇有承包地6.7万亩，土地流转4000亩，占总面积的5.9%，主要有李树彬的大型经济大棚、李海益的美国竹柳、杨公敬的千亩土豆方和李忠耀的大型养鸭厂。从土地流转的情况来看，⑴规模小，⑵因为土地流转不畅，规模经营欠缺，从某种程度上影响了优势产业的产业化经营进程，影响了我镇快速发展的速度，主要存在着以下问题： 　　㈠传统思想观念束缚制约着农民流转的意愿。 　　一方面农民不愿意转。农民把土地看作是生活来源的唯一保障，有的人农民宁愿粗放式经营也不愿意将土地经营权流转，特别是国家取消农业税后，不但不用交税，而且还可以从财政上领取部分补贴。另一个方面农民把土地当作最后生活保障，最后的一道生活防线，怕失去了土地经营权，就失去了生活保障。因而在连片的经济方中，出现有一户两户的土地不愿意流转的农户，直接导致该片土地经营权无法流转无法正常进行的现象。 　　㈡土地流转工作管理程序有待提高，要进一步规范。 　　⑴是流转合同不够规范，采用书面合同确定流转关系的农户只有211户，占流转总户数的30%。⑵是合同条款不全。按照土地流转七项条款齐全才能进行流转的要求，只有48份，占总合同的22.