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当前我区扩大消费需求分析及对策选择 　　今年以来，国内外经济环境发生了一系列重大变化，致使我国外需下降、内需不足。在这种背景下，国家将再次启动内需，扩大消费，以保持经济平稳较快增长。我区应抓住机遇，采取积极有效的措施，培育和扩大居民消费需求，进一步释放居民购买力，以增强我区经济发展的协调性，保证经济平稳快速发展。 　　 　　一、我区居民消费对经济增长的拉动作用正在减弱 　　 　　(一)消费结构转换与消费不足并存 　　消费结构升级较快。生存型消费的比重逐步减少，发展型消费的内容日益增多，享受型消费也日渐丰富。城镇居民恩格尔系数由2000年的34.5％下降到2007年的30.4％，农民和牧民分别由47.7％和33.8％下降到41％和32.5％；城乡居民服务性为主的医疗保健、交通通讯和文教娱乐等三大类消费的比重分别由28.9％和26.7％上升到33.3％和33.2％。 　　消费增速低于投资增速。2001－2007年固定资产投资年均增长39.4％，而最终消费年均增长17.1％，其中居民消费年均增长15％，还不到投资增速的一半。 　　 　　(二)居民消费增长缓慢 　　人均居民消费增长慢于生产总值增长。2000－2007年期间，城镇居民人均消费性支出和农牧民人均生活消费现金支出年均分别增长13.1％和13％，分别比同期生产总值年均增速17.7％低4.6和4.7百分点。 　　居民消费增长慢于政府消费。2001年－2007年期间，居民消费年均增长15％，远远低于政府消费年均增长21.7％的水平。 　　 　　(三)消费率和消费贡献率总体上呈不断下降态势 　　近年来，受我区投资力度不断加大和居民消费增长较缓慢的影响，居民消费率和消费贡献率逐步下降，对经济的拉动作用逐年降低。2007年居民消费率和对生产总值的贡献率分别为43.2％和40％，比2000年分别下降了13.6个和5.6个百分点。从2002年开始，投资贡献率超过居民消费贡献率，二者差距仅为9.4，2007年投资贡献率超过消费贡献率高达42.3个百分点。 　　 　　(四)城乡消费水平差距明显 　　城乡消费总量差距明显拉大。城市消费品零售额与县和县以下消费品零售额的比值由2000年的1.5：1扩大至2007年的2.2：1。 　　城乡消费增长差距显著。2000??2007年期间城市消费品零售额年均增长24％，比县和县以下消费品零售额年均增速17.5％高6.5个百分点。 　　城乡居民消费支出差距进一步加大。2007年城镇居民人均消费性支出和农牧民人均生活消费现金支出分别达到9281元和2761元，二者相差6520元，差距比2000年的2757元扩大1.4倍。2008年前三季度城镇居民人均消费性支出增长15.47％，增速比农牧民人均生活消费现金支出快5.94个百分点。 　　 　　二、四大因素制约我区居民消费增长 　　 　　(一)城乡居民收入增长缓慢致使消费增长缺乏直接动力 　　城镇居民收入增长慢于国民经济的增长速度。2002－2007年城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别实际增长12.4％和9.8％，低于生产总值年均增速5.3和7.9百分点。居民收入的增长慢于经济的增长，直接造成生产、流通、分配、交换的循环过程发生阻滞，使消费需求对经济增长反作用力不能充分发挥。城镇居民收入增长缓慢的主要原因在于就业岗位下降，就业岗位下降的主要原因在于：一是产业结构重型化导致资本替代劳动力；二是作为吸纳就业主渠道的服务业和非公有制经济发育水平较低；三是企业改制、破产关闭使就业岗位减少；四是传统的教育模式使得就业需求与市场需求结构存在较大差距；五是大学毕业生多选择留在大中城市，且对薪资期望过高，使得大学生就业问题越来越突出。 　　政府收入挤压了居民收入。2000年以来，政府财政收入增速一直高于城乡居民收入增速，2007年财政总收入增长高达42.8％，分别比城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增速高23.3和24.5百分点。这使得政府收入占国民收入的比重不断上升，居民收入比重持续下降。政府收入增长较快，但政府消费支出比重下降，将本应由公共经费承担的教育、卫生和科研等公共服务机构的支出转变为居民的私人消费支出，从而导致居民消费倾向下降。 　　城乡居民收入差距进一步拉大。2007年城镇居民人均可支配收入与农牧民人均纯收入的差距由2000年的2757元扩大到6520元，农牧民增收缓慢严重制约了农村牧区消费的增长，从而影响了全区消费的增长。 　　 　　(二)居民预期支出不确定性的增加影响居民消费 　　社会保障体系不完善增加居民家庭预期支出。全区职工参加基本养老保险、失业保险、医疗保险的人数只占城镇人口的比重不高。特别是由于农村牧区社会保障制度不健全，农牧