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影响区域发展不均衡多维度因素探析 　　1 　　 　　改革开放二十多年来，我国的综合国力大大增强，经济建设取得了显著的成效，人民的生活水平得到了明显的提高，各项社会事业有了长足的进步。但是随着改革开放的不断深入，社会中积累下来的各种政治、经济、文化等方面的矛盾逐渐显现，经济繁荣的背后隐藏着不容忽视的众多矛盾和问题，其中区域之间、城乡之间、短期和长期发展之间等各种不均衡问题，成为我们扩大对外开放、深化经济体制改革和构建社会主义和谐社会的严重障碍之一，尤其是区域的不均衡的发展，已经成为当前我们厄待解决的重大战略性问题。 　　区域不均衡发展是一个相对的概念，由于自然条件、资源禀赋、社会历史文化传统、劳动力素质、社会经济发展水平、文化教育和科学技术水平等的不同，区域之间具有差异性。即使在同一区域内部各个单元，社会经济发展水平也不可能???完全相同的，必然是发达地区、发展中地区与不发达地区并存。具体到我国，东部沿海地区经济快速发展，人民生活水平迅速提高；中西部地区经济发展速度不快，人民生活水平提高的速度不理想。第一,经济差距扩大。东部人均GDP与中、西部的差距，由1980年的 1.53 倍、倍扩大到2002年的2.08 倍、2.63 倍。而且上世纪90年代差距扩大的幅度远远超过了80年代。第二,社会发展差距扩大。1985年，东部地区人均文教娱乐支出分别相当于中部和西部的1.36倍和1.68倍，1990年扩大到1.51倍和1.77倍，2001年进一步扩大到1.56倍和 1.80倍。第三,科技差距扩大。1990年，东、中、西部科技人员人均经费支出之比为1.84：１:1.21，1996年缩小为1.49：１:0.92，2001年又扩大为2.00：１: 1.23。[1]从具体的一个省、市来说，其内部经济、政治等方面同样存在着以上等方面的差距而且明显拉大。 　　 　　2 　　 　　我国东部与中西部发展的不均衡呈现着不断扩大的趋势，并带来一系列的经济、社会等问题，造成这种局面的原因是多维度的。 　　(一)纵向性因素---历史与文化 　　建国以前，垄断中国经济命脉的金融机构、重要工厂以及其他经济设施大都在东部地区，这就形成了当时中国生产力分布的特点：东部地区集中了中国工业基础的主要部分，制造业相对比较发达，中西部地区相对而言，工业基础比较薄弱，制造也比较落后，国民经济的主体部分依然以农业为主。在这样的不平衡生产力布局下，虽然20世纪六、七十年代国家出于军事战略考虑，在工业布局和资源分配上向中西部地区倾斜，在中西部地区设立了一系列军事工业基地。这些工业基地一定程度上增强了中西部地区的生产能力和工业基础，但并没有从实质上弥补东部与中西部地区工业化水平的差距。改革开放以后，这些军工企业由于体制等方面的原因存在经营困难，不但没有提高中西部地区的工业生产水平，反而成为这些地区的沉重包袱，这种情形至今仍在继续。此外，不同地区在改革开放的初期所面临的初始条件是不同的，初始条件的差异也构成了不同地区发展程度的不同。长期累积起来的商品经济观念在东西部地区之间存在相当明显的差异。历史上，东部地区尤其是江浙一带居民的商品经济观念比较浓，对市场的理解和参与意识较强。相反，中西部地区的居民则相对比较保守，习惯于固守本土，缺乏冒险精神和创业意识，相应地，中西部地区人口的流动性相对较差。所以，当中国开始市场化改革的时候，东南沿海地区的居民由于积极地参与便首先分享了改革的成果，而中西部地区的居民则由于行动迟缓而丧失了先动优势，从而使东部与中西部地区之间居民收入差距越拉越大。 　　区域文化的差异主要表现在不同地区教育水平的发展程度上，教育发展水平对于一个地区的发展起着至关重要的作用，因为受过教育的人有更高的生产能力和更高的配置能力，它能占据收入更高的职业和岗位，从而获得较高的收入。我国不同地区之间教育水平的差距是相当明显的，东部沿海地区拥有较好的教育设施和较高的教育水平，居民受教育程度比较高，而中西部地区由于经济发展的滞后，导致教育投入不足，进而使居民的人均受教育水平远远低于东部地区。这种教育水平尤其是基础教育方面的差距构成了不同地区间居民收入差距拉大的一个重要原因。 　　(二)横向性因素---区位与资源 　　区位条件的不同与区域经济的发展直接相关。东南沿海地区拥有众多的港口码头、密集的公路和铁路网，并且与经济发达的香港、台湾、日本、韩国相比邻，具有其他地区无法比拟的地缘优势。20世纪70年代以来，世界经济重心开始向亚太地区特别是东亚地区转移。80年代这一趋势已经日渐明显，这给中国经济发展带来了良好的机遇。东南沿海地区具有接受这种机遇的最为有利的地理条件、人文条件和区位优势。而中西部地区却处于相对封闭或半封闭地带,地形地貌复杂,交通不便,气候条件也差,远离亚太