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技术工人短缺成因国别分析 　　摘要：技术工人短缺已经成为制约各国经济发展的严重问题，并引起了各国的广泛关注。本文以美国为例，对该国技术工人现状与原因进行分析，并与我国技术工人短缺原因进行比较，为我国技术工人短缺问题改进提供参考建议。 　　关键词：技术工人短缺职业教育培训不足 　　 　　随着经济的发展，技术工人已成为社会经济发展链条中至关重要的一环。从国家特征来看，不论发达国家还是发展中国家，都不同程度地存在技术工人短缺问题，这也成为制约各国经济发展的瓶颈。本文将介绍美国技术工人短缺的现状及成因，并着重探讨发达国家与我国技术工人短缺成因的异同。 　　 　　一，美国技术工人短缺的现状 　　 　　据《今日美国报》报道，从1983-2005年，美国技术工人就业岗位增加了120万个，增幅为37％，但是合格的技术工人却不那么容易找。美国全国制造商协会???2007年对800家制造商进行了调查，超过80％的被调查者表示他们严重缺少技术工人。美国全境范围内的技术工人短缺导致生产率和产品质量的普遍下降，这对美国在国际市场上竞争力的损害已暴露无遗，如下表。 　　从表中可知，美国劳动力市场面临的最大难题是技术工人的供不应求。2006年的一项调查显示：美国有97.4％的企业自认为存在不同程度的技术工人短缺问题。据预计，到2030年，美国技术工人的短缺数量将到达350万。有一定技能和教育背景要求的职业，在技术工人短缺方面的问题会愈演愈烈。 　　 　　二、美国技术工人短缺的成因 　　 　　(一)退休人口的激增 　　出生在1946-1964年之间的一代。在美国被称为“婴儿潮”一代。在美国，男女法定退休年龄都是65岁，但实际平均退休年龄为62岁。也就是说，从2008年起，超过美国劳动力40％的“婴儿潮”一代就陆续开始退休，具有丰富经验的一大批技术工人将离开生产一线，如果没有新一代的技术工人及时补给。将会形成技术工人青黄不接的尴尬局面。这无疑将会给金融危机下美国的经济复苏造成沉重负担。 　　针对这一现象，很多企业开始采取措施来保留老龄劳动力，进而确保企业的生存和发展。避免企业中“技术资源的断层”。但是面临退休的婴儿潮一代的工人，只有1／10左右的人愿意在退休后继续留在劳动力的大军中，而且其中多数人都很可能做行业上的转变。这样，企业就不能获得预期的收益。 　　 　　(二)技术工人教育上的缺陷 　　技术工人短缺不仅体现在行业分布的广度上，更体现在技术工人素质纵向的深度上。调查中，多数企业反映“在职的工人缺乏应具备的基本素质”，甚至缺乏足够的阅读、书面和口头沟通能力，这直接影响了技术工人业务上的提高创新，更制约着提高生产水平和生产力的能力。 　　1　体现在基础教育方面。在发达的工业国家中，美国青少年的数学水平是最后一名。美国青少年的阅读和写作能力近半个世纪也没有改善过。高中辍学和掌握的技能不符合要求的青少年的数量很庞大，这直接影响了劳动力市场的人员供给。 　　2　体现在职业教育方面。由于对科技的依赖和使用，许多工作岗位需要掌握更多、更高技能的人才。没有足够的高素质劳动力的储备，必然会阻碍新产品的研发、原有产品的技术升级和产品质量及生产率的改进实施。但客观上看，美国对职业教育的重视还不够，对职业教育的投入也相对较少，而将更多的财力投入到了高等教育上。这间接地导致了职业教育质量不高。尽管科学技术飞速发展，但先进的机器设备仍不能对人进行完全的替代。所以具备一定能力的技术工人在社会发展进程中不但是不可或缺的、更是至关重要的。 　　 　　(三)企业培训的不足 　　美国企业视培训为一种成本上的付出，而非一种远期投资。美国公司更似“拿来主义”，最好是新员工入职就能上岗，而不用企业花费各种成本进行培训；与此同时，企业对员工的后期培训也甚少，2005年的一项调查显示：1／3的被调查企业称，他们在培训方面的支出相当于工资支出的不到3％：22％的企业培训支出还不及1％。研究建议，企业在培训上的支出应至少不低于工资的3％。此外，美国公司对每个员工培训时间的投入还不足日本的1／3。值得一提的是：美国一些企业采取了日本“节约生产”的生产系统。即尽量减少工作类别数量、用掌握多种技能的通才取代某方面的专才。这就更需要企业给员工进行全面的技术培训。 　　 　　三、我国技术工人短缺成因的比较分析 　　 　　(一)我国已步入了人口老龄化的社会，这使得技能人才的相对数量和绝对数量都相继减少 　　我国人口老龄化具有发展速度比较快、达到的水平比较高等显著特点。国家统计局人口和就业统计司2007年全国人口变动情况抽样调查数据显示，我国65岁及以上人口占全国总人口的比重达到8.1％，人口老龄化仍处于快速发展阶段。而我国企业改制过程中往往采取退休年龄“一