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技术贸易壁垒对中国农产品出口影响 　　摘要:技术壁垒在当今国际贸易中的影响日益强化,中国出口农产品频繁遭遇国外技术壁垒的冲击,这严重阻碍了中国农产品出口。通过分析中国农产品遭遇技术性贸易壁垒的现状和特点,提出中国应对TBT采取的应对策略和措施。 　　关键词:农产品;技术性贸易壁垒;出口 　　中图分类号:F7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0163-02 　　 　　一、中国农产品出口中遭遇技术性贸易壁垒的现状及原因 　　(一)中国农产品出口遭遇国外技术性贸易壁垒的现状 　　据相关资料显示,中国自加入WTO以来,技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重,已由20%上涨到近80% ,中国出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜,进而扩展到畜产品和水产品。而且国外对中国农产品出口实施技术性贸易壁垒措施有愈演愈烈的趋势,涉及的品种多、范围广,导致中国农产品的外贸出口额下降,出口成本大幅度增加,严重影响中国农产品的出口和农业的健康发展。 　　2010年2月,国家质检总局组织在全国范围内开展了2009年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的问卷调查。调查结果显示,有34.3%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。2009年出口贸易直接损失574.32亿美元,比2008年增加68.9亿美元,占同期出口额的4.78%,比2008年上升1.24个百分点;企业新增成本246.25亿美元,比2008年上升5.53亿美元。在受国外技术性贸易措施影响较大的行业中,农产品排在第四位,直接损失约60.4亿美元。抽样显示,影响农产品出口的技术性贸易措施类型,集中在食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求,以及加工厂、仓库注册要求五个方面。 　　(二)中国农产品遭遇国外技术性贸易壁垒的原因 　　中国是一个农产品生产和消费大国,农产品生产已基本上能满足国内城乡居民需求。但受制于经济发展水平和落后的农业生产方式的影响,中国的农产品质量和农产品质量安全管理水平与先进国家相比,还存在一定差距,这也正是中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的根原所在。中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的自身原因主要有以下几个方面: 　???1.农业标准化管理体制不顺,缺乏有效的工作协调机制。首先,农业标准化工作机构不健全。中国只有极少数城市设立了农业标准化及农产品质量、安全监督监测协调机构,而已建立机构也没有充分发挥作用。由于经费不足等诸方面原因,协调机构缺乏具体的工作措施和激励手段,缺乏总体的农业标准化推广实施规划,导致协调功能不强,运作效率不高,没有形成统一协调、全面推进的机制。具体表现在农业标准推广实施力度还不够大,水平还不够高,农产品的质量安全问题时有发生。 　　2.农业标准水平不高,标准体系不健全。农业标准内容陈旧,技术过时。同时农业标准结构也不够合理。一是市县农业标准规范和省级农业地方标准、国家及行业标准之间存在重复交叉、相互矛盾、层次不清现象;二是不少农产品标准又不配套生产技术规范、质量安全和产地环境等方面标准备齐而且相互配套协调的农产品标准比例不高;三是不少农业标准内容不实用,可操作性不强。 　　3.农业标准信息渠道不畅通。对众多的农户来说,他们没有获取这种信息的意识,也不知道从哪里获取,标准信息的供需状态极不平衡,是供大于求,这说明农产品、食品生产和经营者的经营素质有待于进一步提高。 　　4.农产品质量、安全检测体系不完善。国外的许多知名检测机构纷纷设立分支机构,产品质检体系非常完善,检测水平也比较高。而中国检测体系的建设则起步较晚,检测能力比较弱,无法满足检测标准的要求。总体上看农产品质量、安全仍得不到有效地控制,出口农产品经常在进口国或地区受阻。 　　二、技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响 　　1.严重限制了中国农产品的外贸出口。由于国外对中国出口的农产品实行技术性贸易壁垒,使得中国农产品出口额大大减少,价格也有所下跌。有关统计显示,2006年7月,中国主要农产品的大部分产区对日出口的增幅都出现不同程度回落,一些大宗优势农产品出口也受到影响。 　　2.增加了中国农产品进入国际市场的难度。一些发达国家和新兴工业化国家通过采用技术性贸易壁垒的手段对进口的农产品中农药残留量、卫生检验和保护特定物种的规定要求更加严格,这大大加大了中国农产品出口的难度。如日本和韩国对水产品卫生质量标准的要求越来越苛刻,市场进入相对困难。他们对进口水产品的细菌指标已开始采取逐步化验。 　　3.削弱了中国出口农产品的国际市场竞争力。中国参与国际竞争的农产品主要竞争优势在于低成本(由于中国是农业大国,并且原材料和劳动力较廉价) ,国外农产品在价格上与中国是无法竞争的。