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抓住政府采购带来巨大商机
抓住政府采购带来巨大商机
《政府采购法》经过三年多的酝酿,终于在2002年6月经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过,并于2003年1月1日正式实施了。《政府采购法》的出台,对规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护采购双方当事人的合法权益,促进廉政建设,具有重大意义。但与此同时,对企业的来说,《政府采购法》的出台也意味着巨大机遇的来临。
政府是市场的大买主
政府采购是指各级政府及其所属单位为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的行为。政府采购制度在西方资本主义国家已经有200多年的历史了。现如今,政府采购已成为市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段。我国的政府采购实践是1995年从上海市开始的。
据有关资料显示,1998年,我国政府采购的规模为31亿元;1999年达130亿元;2000年增长到328亿元;2001年达到653.2亿元。
根据国际惯例,一个市场经济国家政府采购规模一般占到当年该国国内生产总值10%。我国的情况如何呢72001年我国政府采购规模为653.2亿元,其占当年全国财政支山的比例仅为3.5%,占当年GDP的比重仅为7%左右。造成这一结果的原因是:(1)政府采购范围狭窄。2001年政府采购中货物类采购413亿元,占政府采购总规模的63%;工程类采购188亿元,占政府采购总规模的29%:服务类采购52亿元,占政府采购总规模的8%。不难看出,我国的政府采购范围还是主要集中在货物类采购上。(2)政府采购的品目较少。货物采购仍集中在计算机、小汽车、复印机等一些大宗通用产品上:工程采购所占比重虽较2000年上升6个百分点,却仍然偏低。但这反过来也预示着政府采购市场有非常大的增长潜力,企业都有机会在政府采购这个大市场中争得一席之地。(3)实施政府采购的地区还不普遍,大多数地区的采购规模有限。2001年我国实施政府采购的地区只有36个,且采购规模在20---50亿元的只有江苏省、广东省、上海市、浙江省、山东省、辽宁省、北京市7个地区,这7个地区采购规模为2727亿元,占地方采购资金总额的54.7%;采购规模在10---20亿元的有河南、福??、河北、湖南、甘肃、黑龙江、云南、安徽、广西、湖北、江西、天津12个地区,其余地区均不足10亿元。2002年,我国政府采购工作进一步扩大了实施范围和采购规模,力争采购规模达到1000亿元。从今年1月1日起,《政府采购法》己在全国各地实施。按照《政府采购法》,政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和g盼类。可以预计,未来几年内,我国政府采购的规模和范围还将继续扩大。如果我国政府采购占GDP的比例达到百分之十,现有水平下的中国经济其增长势头还将保持下去,那么每年仅政府采购一项就能产生约上万亿元的市场机会。这对我国的企业来说,无疑是一个巨大的商机。
政府采购法给予企业的关照
《政府采购法》规定,政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。除下列情形外:(--)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;仁)为在中国境外使用而进行采购的;仨)其他法律、行政法规另有规定的;政府采购应当采购本国货物、工程和服务。这对我国企业来说,无疑是个福音。
首先,政府采购不仅仅是对大型企业提供了更多的机会,对中小企业来说,也将从政府采购中获得更多的机会。因为,《政府采购法》给予了中小企业特殊关照,该法指出:“政府采购应当有助于……促进中小企业发展”。尽管《政府采购法》没有像其他国家那样直接规定政府采购在同等条件下,应当确定一定比例或优先购买中小企业的货物、工程和服务。但政府会在今后的工作中,会根据具体情况对中小企业实行一定的倾斜政策,这也是其他国家的普遍做法。
其次,我国政府在加人世界贸易组织的过程中,根据自身国情没有承诺加人《政府采购协议》。所以,我国的政府采购法明确规定,暂不开放政府采购市场,政府采购应当采购本国货物、工程和服务,特殊情况除外。这意味着我国的企业可以独享政府采购这块大蛋糕。这对我们的企业来说可是难得的机遇!
企业自身要做到“打铁先要自身硬”
要想分享政府采购市场这块大蛋糕,不是一件容易之事。企业光有跃跃欲试的决心还不够,还必须练就自己的真工夫。俗话说“打铁先得自身硬”。那么,企业面对商机无限的政府采购市场该如何应对呢?
首先,要熟练掌握政府采购的基本知识。对于我国的大多数企业来说,政府采购市场是一个崭新的领域。对它的不熟悉,使有些实力雄厚的企业在政府采购投标中屡屡受挫。因此,企业应尽快熟练掌握政府采购的基本知识和应对的技能。同时还要加
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