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探索内蒙古偏西北地区生态与发展“两难”矛盾新途径 　　内蒙古偏西北地区既是我国重要能源主要产地之一，又是我国重要的生态屏障和生态高地，但目前当地以土地荒漠化为主的生态问题十分突出。当地气候干旱，降雨稀少，沙漠和戈壁广布。在过去几十年间，由于上中游开发过度耗水，下游绿洲来水逐年锐减，群众不得不打井灌溉。这导致绿洲地下水位持续下降，固沙林木大面积衰败枯死，近年沙漠已加速度推进，使这里成为强沙尘暴策源地之一。 　　从目前来看偏西北盟市地区经济相对落后，群众物质生活还不富裕。当地一些干部群众认为，西北地区必须切实改善生态环境，而经济发展步伐也需要进一步加快，否则与我区东部的差距将会更大。我们深切地感受到，近年西北各地发展经济的愿望异常强烈，但目前选择的主要经济开发项目和产业却多以高耗水为特征，这与当地的干旱缺水的自然条件和还水优先的生态恢复需求明显相违背。一边是日益严峻的生态形势，一边是地方政府渴望发展的冲动，是“保护生态”还是“加快发展”?长期以来，这一“两难”问题一直困扰、纠缠着我区各级党政干部和当地群众。面对依然持久的干旱缺水，我区偏西北地区群众如何应对，产生了哪些行之有效的节水实践?面对日益严峻的生态环境，西北地区如何破解生态与发展的两难困境?如何能够把生态与发展协调统一起来，围绕两难困境，本文试图探讨从以下四个方面寻求西北地区经济发展与生态平衡协调发展的新路。 　　 　　一、强化节水意识和措施 　　 　　农业生产是一个消耗水资源较大的产业，因此农业产业提倡高效节水首当其冲。但是节水矛盾随之产生，发展农业经济因其受到了影响。存在着两个方面问题1.节水方式不当。在过去为确保完成向下游调水的任务，只好大面积压缩传统优势作物，在种植技术水平没有明显提高之前，简单地通过削减生产的方式节水，如果简单地就节水论节水甚至削减生产，必然会损害农民群众的利益，很难得到广泛认同和支持。只有把节水与增效有机结合起来，促进经济发展，才能激发广大群众的积极性。如果简单地就节水论节水甚至削减生产，伤害了群众的??益，很难得到广泛认同和支持。节水办提供的统计资料显示，2000年以来，削减生产式的节水造成农民增收速度明显减缓。加上为了节水的目标，我区各级政府一直宣传提倡农民种植节水作物，但由于水权不明确，很少有群众响应，在农业灌溉中，大水漫灌的现象屡见不鲜。针对现实问题有关专家建议，在水资源日益紧缺的今天，西北地区应按照维护区域平衡略有盈余的粮食生产原则，将目光更多地投向科技挖潜，通过提高土地单位面积的生产能力，来推动和实现粮食总量的增长，如利用丰富的光热资源发展日光温室等高效节水农业，而非扩大消耗水资源的耕地面积。2.耗资巨大。节约用水需要大量投资，而我区偏西北一些盟市旗县经济发展还相对落后，地方政府财力普遍困难，一家一户的群众又很难承担高额节水投资。传统节水投资往往寄希望于国家，一旦国家投资跟不上，节水目标就难以实现。在解决节水投资问题方面，新疆生产建设兵团的成功经验同样值得借鉴。兵团采用的高新滴灌节水器材，每亩首次投入需600元，其中65％投资为地下管网，许多职工开始难以接受。为此，兵团利用集团化的特殊体制优势，采取先由兵团机关出面向企业赊欠节水器材，再由各师团投资建设节水大设施、职工负担田间节水小设施的办法，同时对职工每使用1亩地所需的节水器材，给予200元补助。通过资金和优惠政策扶持，兵团的做法既降低了职工节水的门槛，又保障了节水技术的大面积推广。 　　 　　二、大力植树种草逐步恢复生态植被 　　 　　内蒙古西北部的巴丹吉林沙漠，腾格里沙漠和毛乌素沙地是我国强沙尘暴多发地区，因此内蒙古流动沙漠地区生态环境治理对我国西北和华北地区生态环境治理目前最为重要。植树造林种草是一项利国利民、功德无量的好事。通过多年的努力奋战，内蒙古西北地区植树造林种草取得了良好的经济和社会效益。体现在两个方面：一是促进了沙区农牧业产业结构调整，推动了传统农牧业的改造升级，解决了饲草料短缺问题，舍饲畜牧业快速发展。通过防护林、工业原料林、饲料林、沙生药用植物等基地建设，使沙区单一的牧、粮结构向林、粮、牧、经、饲多元结构转变；二是大力开展以灌草型为主的防护林体系建设，增加了地表植被，降低了沙尘暴强度，减少了沙尘暴危害。沙源工程项目区草原产草量提高0.5-3倍，牧草高度提高4.7-22.6厘米，植被盖度平均增加50％以上。最突出的成功范例是被美誉为人间奇迹的恩格贝，在治沙造林专家的指点下，志愿者从“打草方格”固沙开始学起，把干草按经纬方格埋人沙中，然后撒上草籽。“打草方格”和围栅栏是目前固沙最有效的方法，固沙后才能保持水分。在经过1至2年的过渡，草方格中会渐渐长出绿草，之后便可以在草方格中种树，树苗在水分被保持的草方格中成活率大大提高。恩格贝人就是利用这种方