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推进我国信息产业技术创新政策导向与措施选择 　　我国信息产业积极参与国际分工，完善产业集群建设，实现了从小到大的快速跨越。与此同时，产业发展对外依赖不断增强，技术创新进展缓慢，结构矛盾依然存在，效益下滑日益突出。我国信息产业进入了需要以技术创新加快产品结构调整、增强企业竞争优势、驱动产业转型升级的关键时期。 　　 　　一、促进我国信息产业技术创新的政策导向 　　 　　（一）坚持企业主体、自主创新 　　鼓励信息产业技术创新，要以各开发区的产业基地为载体，以企业为主体，突出支持并引导企业加大技术研发投入，使增强创新能力成为企业自觉意识。目前我国信息产业企业RD投入强度在1.5%左右，电子信息百强企业中除华为等少数企业外，大部分RD投入强度都在3%以下，与跨国公司存在巨大差距。促进信息技术创新，要引导企业重视技术专利等知识产权，能够有效抵御跨国公司的专利“围剿”。目前，在我国累计受理的发明专利中，外国申请占50%以上，而我国在外国累计申请专利仅2000多件，韩国三星电子近3年每年都获美国专利3300件，位居获美专利第六位；在华获专利1024件，且98.8%是发明专利。 　　鼓励企业坚持自主创新，掌握产业发展的主动权。通过引进技术，可以加快产业的发展，但依靠引进技术来调整产品结构是被动的、滞后的和低效益的，产业发展没有主动权。而且最关键的技术，通过市场买不到，这是我国在技术和产业发展中必须考虑的基本国情。因此，对于重大领域的关键技术，更要坚持自主开发与创新，拥有自主知识产权，在政策上引导和支持我国信息技术创新从依附型、跟踪型向自主发展型转变。坚持企业是重要主体，更要坚持向具有技术创新动力的本土企业倾斜。研究证明，外资企业追求的多是短期经济利益，对东道国技术创新的动力不大。只有本土企业才能肩负起我国信息技术创新的历史使命。特别在当前我国信息产业大而不强的情况下，推动本土企业技术创新是我国产业政策的第一任务。 　　（二）坚持市场导向，应用创新 　　信息技术基础研究要面向应用研究，应用研究要面向产业化开发，产业化开发要面向市场。 　　完善技术交易政策，形成有效的技术交易市场体系，使创新者获取经济利益。发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，日本、韩国的经验是大力投资研究开发和技术创新，把专利纳入商业范畴，使专利战略与企业的整体经营战略相配合，掌握主动权。 　　要强调应用导向，以应用促创新。应用创新也许不是提出什么革命性的技术，而是利用技术更好的服务于应用，拓宽技术创新的领域。 　　（三）坚持重点突破 　　要重点支持引进技术的消化吸收再创新和集成创新。2003年我国电子及通信设备制造业技术引进经费支出与消化吸收经费支出之比为18∶1，而日本和韩国这个比例是1∶5。要进一步优化创新环境，促进教育与科研、军与民、科技与产业有效联合和有机衔接，形成自主增强机制，把技术研究开发和制造、使用联结起来，形成技术创新的完整通畅链条。 　　（四）坚持以人为本，尊重人才 　　要坚持培养人才、引进人才和使用人才并重，进一步形成育才、引才、聚才和用才的评价和政策体系。要建立和健全引导社会精英大量流向企业的新型价值观和政策体系，改变现行的高级人才激励制度与政策大多数都是针对基础研究层次的局面，使企业人才能够获得更多更高层次的精神激励。 　　（五）坚持向高端延伸，适当超前 　　引导和重点支持有能力的企业将技术创新活动向中高端扩展，应当成为技术创新政策的重要方向。大力支持有超前意识的技术创新，超前研究和开发具有未来3―5年甚至更长时间的市场所需技术的能力。 　　（六）坚持开放创新，竞争合作 　　要调整“引进来”政策，坚持扩大引进技术与全面增强自主创新能力相结合，利用外资与促进国内产业结构升级相结合，利用国际有利条件与发挥我国自身优势相结合。要完善“走出去”政策促进体系，充分利用两个资源，两个市场，促进信息技术开放创新和可持续发展。 　　以跨国公司为主导的研发全球化深入发展，竞争与合作成为主流。因此，应通过政策鼓励同行业或跨行业上下游企业间组成创新联合体，共同进入创新过程，以克服单个企业创新能力的不足。 　　 　　二、促进我国信息产业技术创新的措施与保障 　　 　　（一）落实中央精神，提高促进技术创新政策的实效 　　1. 实施有利于技术创新的财税政策 　　一是增加科技投入，降低技术购买成本。结合产业政策对信息产业和某类规模企业进行鼓励，也可以把区域政策和聚集效应相结合，通过提供公共产品给创新者提供利益。在国际规则许可范围内，设立支持研发的各类专项基金，如研发中心人员培训基金、消化吸收专项基金等，支持国家工程中心、重点企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，鼓励技术革新和发明创造；支持各类创新主体对引