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推进我国农村基层民主政治建设思考 　　摘 要:推进农村基层民主政治建设,是完善社会主义民主政治的重要内容。目前,我国农村基层民主政治建设取得了显著的成就,但仍然存在不少制约因素。着重分析了当前我国农村民主政治建设中存在的一些突出问题,并提出了一些应对措施。 　　关键词:农村基层民主政治;问题;应对措施 　　中图分类号:C9 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672-3198(2010)16-0073-02 　　民主是人类政治文明发展的结果。自20世纪70年代末改革开放以来,我国农村的民主政治建设取得前所未有的进步。目前,各地区农村纷纷建立村民委员会,实施村民自治。与此同时,“三项制度(村民委员会直接选举制度、村民代表会议制度和村务公开制度)和四个民主(民主选举、民主决策、民主管理和民主监督)在农村得到了实施。”广大农民的民主意识由此得到大幅度的提高。实践证明,村民自治是在我国农村扩大基层民主的有效方式,如何完善村民自治,推动农村基层民主政治建设,对于促进农村经济社会发展、实现城乡一体化建设,具有深远的意义。 　　1 基层民主的现状和存在的问题 　　1.1 民主的发展水平与当地的经济发展水平不适应 　　经济基础决定上层建筑,当经济发展达到一定水平,物质生活水平得到明显的提高之后,人们才会关注到更高层次的需要。“政治动员让位于利益刺激,损害或者无助于农民切身利益的空洞政治很难再对农民发生作用。” 　　我国农村地区的经济发展相对落后,农民更为关注的是如何增加收入,提高自己的物质生活水平。对于农村民主政治建设,他们一般缺乏科学的认识,也没有太大的兴趣,并且大多数青壮年农民选择外出务工,常年累月不在家乡,这等同于不自觉的放弃了自己的选举权利。而那些留在农村的农民往往对于参与民主建设缺乏热情,对于神圣的选举权利认识过于片面,一是认为参加村委会选举浪费时间和精力;二是认为任何人做村支书或村长都与自己关系不大。这就导致了目前我国农民参与民主政治建设的积极性不高。 　　1.2 封建传统思想阻碍基层民主政治的发展 　　村党干部、基层党政机关领导缺乏民主思想和意识、官本思想根深蒂固,认为大事都是自己说??算,并未与村民协商讨论,使基层民主泛于形式主义。广大村民群众的民主观念不强,面对自己的利益被侵略或权利被剥夺时,多为忍气吞声,采取多一事不如少一事的隐忍态度。并未利用正确合法的渠道使自己的诉求上达,这种政治上的盲从性严重阻碍了基层民主的进一步发展。 　　以血缘、姓氏或民族关系为纽带聚居,是我国农村社会的一大特点,因此在农村的许多地方,宗族思想、家族本位思想等封建残余思想依然存在,并且在现实生活中或多或少的发生作用,这体现于村民中则是“肥水不流外人田”、“朝中有人易办事”,宗族和家族势力往往得到村民的拥护,这极大的阻碍了 我国农村民主政治和法治建设。 　　1.3 镇村关系并未理顺 　　实现村民自治之后,镇政府与村民自治主体并非依旧是领导与被领导关系,乡镇人民政府和村民委员会转化为指导帮助和支持的关系,但是传统的观念并未彻底根除,乡镇之间的关系仍未理顺,因而会出现一些不协调的现象。 　　 在村委会选举这一事宜上存在较大分歧,按《村民委员会组织法》的规定,村民应通过集体投票选择能够代表自身利益的村委会,镇政府可派专门小组进行监督,保证选举工作的正常进行。但是乡镇政府往往对此干预过多,他们以通过操作选举或随意更换村委会干部的方式来阻碍村民自治的正常进行。在日常村务上,乡镇政府坚守对农村的领导阵地,通过行政命令来管理村委会,这种干预通常引起村委会和村民的强烈不满。 　　1.4 村党支部与村委会关系紧张 　　村党支部通常是上级部门指派任命,村委会则是由村民选举产生。两委往往关系紧张,有的甚至矛盾尤为突出。在村民自治的过程中,一般会出现两种情况:一是村党支部认为自己是上级部门指派任命,只对上级负责,对村务工作大包大揽,无视村民的自治和村委会的职能所在;二是村委会一般是由村民选举产生,具有较广泛的群众基础,因此并未把村党支部放在眼里,村内重大事务也未向村党支部进行汇报。并且在处理具体村务时,两者由于立场的不同,对于问题难免会出现不一样的见地和解决方案,“村委会与村党支部处于博弈之中,村委会和村党支部处于一种对立状态,双方关系紧张谁也不服谁,各自为政,甚至公开对立,各自组织自己的班子,在政治上互相抗衡,工作中相互拆台。”村民自治的顺利实现,有赖于两委的相互协作?齐抓共管,这样缺乏协作精神,势必会使村务工作大受影响 　　1.5 村民自治缺乏监督 　　很多地区的村务出现不公开或假公开的现象,村务公开只是流于形式,公开的内容不够全面,缺乏真实性。对于村民最关心的问题如财政问题,往往闪烁其词,或者只是给出一个笼统的数字,财务的具体