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政府主导型展会运作模式研究 　　[摘 要]作为我国会展活动重要组成部分的政府主导型展会，有着展会规格高、权威性强的特点，可通过关联效应和扩散效应带动和引导当地经济的发展，并可提升举办城市的知名度和美誉度；但也带来了诸如资源浪费、造成不公平竞争等问题。因此，政府主导型展会发展应考虑其适用性，主题定位要具有战略性，从而为当地经济的发展起导向作用。 　　[关键词]政府主导型展会；资源配置；引导作用 　　[中图分类号]F710　[文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)03-0126-03 　　[作者简介]邬国梅，广东商学院旅游学院讲师，硕士，研究方向为公司财务与旅游管理。(广东广州510320) 　　 　　中国贸促会研究报告显示，未来5-15年内，中国会展业年均增长率将保持在15％～20％。到2010年，我国会展业总收入将超过200亿元，2020年会展业总收入将超过1000亿元。随着北京奥运会的圆满结束与上海世博会的即将举行，会展经济将受到全社会的更多关注。会展经济正成为城市经济新的增长点，越来越多的城市将会展业定位为新型支柱产业。根据2005年中办、国办、商务部有关司局等单位开展的“中国展览业现状调查”显示，2005年我国的展览项目数达3800个，仅决于美国、英国，排第三位。调查还显示，目前国内办展有五大主体，分别是政府、商协会、国有企事业、民营企业、外资企业。“十五”期间，我国展览会项目中由政府主办的占25％，企业及私人主办的仅占5％。我国政府主导型展会项目数世界第一，应该说，政府主导型展会是目前现阶段我国会展活动的重要组成部分，也是我国会展经济的特色之一，起到了“领头羊”的独特作用，如北京“科博会”、广州“广交会”、厦门“投洽会”、深圳“高交会”、广西“东盟博览会”等政府型展会，他们推动着会展业全面发展。吸引着更多的目光关注这个产业的兴衰。但在快速发展的同时，政府主导型展会也面临着越来越多的困境，诸如政府资金利用率不高、招展困难、定位不准等问题，阻碍了政府主导型展会的进一步发展。因此，本文试图通过对政府主导型展会的分析，研究在新的时代背景下如何克服政府主导型展会的局限性，充分发挥政府主导优势，摸索一条政府主导型展会发展之路。 　　 　　一、政府主导型展会模式的优势分析 　　 　　所谓政府主导型展会是指各级政府通过投入可观的资金或行政资源，直接策划主办旨在宣传本地形象、扩大本地影响、推动经济发展和产业规模化。从而增强城市竞争力和影响力的会展活动，包括一国或多国政府部门主办的国家级政府主导型展会、地方政府主办的省市级政府主导型展会以及区县一级政府牵头的展会活动，其实质就是按照会展业自身的特点，在以市场为主体配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，为会展业的发展争取更大的空间。在我国展会发展中，政府一直发挥着主导作用。据中国会展经济研究会提供的资料，全国地市级以上的政府主导型展会每年至少500多个，而大中城市几乎都有当地政府主办的会展和节庆活动，可见，政府主导型展会是我国会展经济的特色之一。这类展会模式的特点和优势非常鲜明，具体如下： 　　1　政府主导型展会规格高，权威性强。这类展会由于有中央部委和地方政府直接参与，从而增加了展会的权威性和可信度，有利于招展招商工作的进行。政府的较高公信度，使得公众对其产生信任。如广州的会展业排名全国第三，其中一个很重要的原因就是作为政府主导型展会的广交会，50年来屡创辉煌，创造了即便在文革那样的特殊时期和非典突袭的岁月都从不间断举办的奇迹，目前，广交会在展出面积、参展摊位、客商人数、国别地区、贸易成交、历史年限等多方面创造了世界第一。 　　2　政府主导型展会促进了会展业的发展。我国的会展经济是从计划经济时期的全国性订货会、交易会以及以洽谈招商引资、经贸合作、出口成交为目的的地方政府主导型综合性展会的基础上逐步发展起来的，政府在促进会展经济快速发展中起着至关重要的作用。多年来，展览会作为促进贸易、开拓国际国内市场、拉动相关产业发展的一个重要手段，一直得到中央政府有关部门和各地方政府的高度重视。我国会展场馆规模的迅速扩张，与各级政府高度重视和大力投入直接相关。因此，政府主导型展会在会展业发展初期，担当了城市会展业的领头羊，在会展业中占有相当的比重和份量。 　　会展行业实施政府主导型展会发展战略，其核心在于发挥政府对会展市场的干预作用，政府的功能是通过政策的方式，调控会展经济的宏观运行，引导并约束微观会展企业的行为，为企业公平竞争制定行之有效的行业规则。比如，宁波市政府为了推动会展业的发展，2003年下发了《关于鼓励全市会展业发展的若干意见》(1号文件)，要求政府各相关部门举办展览会。宁波的大部分政府主导型展会由此而诞生。几年来，宁波会展业蓬勃发展，会展活