政府主导投资引致经济发展与收入分配问题.docVIP

政府主导投资引致经济发展与收入分配问题 　　 自改革开放起，我国的经济一直保持着良好的增长势态。这么多年来的巨大经济成就，是同当时邓小平同志等领导人的改革开放政策分不开的。不过，经过多年的发展，一系列的问题开始凸现。在现有的体制和制度下，这些问题成为经济进一步发展的障碍。本文将从我国政府主导投资的角度，来探讨经济增长情况和收入分配的问题。 　　 　　我国改革开放的宏观投资政策 　　 　　 我国的经济增长，在很大的程度上受到国家宏观政策影响。而我国经济增长的启动，则归功于政府的经济特区计划及与之相配合的全国范围内的经济积累和偏向于重点城市和区域的大规模政府投资。 　　 　　1、全国范围内的经济积累 　　 在改革开放初期，我国的总体经济实力是有限的。当时的经济状况，有以下两个特点：第一，农业是国民经济的支柱产业，在国内生产总值中占了绝大部分的比重；第二，工业虽然经历了建国初期的重建、前苏联经济援助时期的发展，但是在经历了文化大革命之后，已经倒退到了几十年，可以说是百废待兴。 　　 为了完成最初的经济积累，政府不得不聚集一切可以得到的资本。为此，农业作为当时的第一大产业，理所当然的成为政府经济积累的最主要来源。积累方式就是通常所见的税收，集体提留，国债，以及后来的农产品价格控制。而工农产品价格剪刀差，是对这一手段的贴切形容。 　　 　　2、偏向于沿海重点城市和区域的大规模政府投资 　　在我国改革开放初期，资金有限是最大的困难，因此有限的资金当然要投在最容易见成效的地方。而我国广大的沿海地区恰好符合了这一条件：有地势之利，与外界联系方便。正是由于沿海地区的这一优势，再借鉴日韩的发展经验，使得沿海地区的劳动密集型产业开始兴盛，迈出了经济发展的第一步。 　　政府的投资，在这些地方的发展中所显现出来的成效，进一步增强了政府的信心和继续投资的动力：进一步改善投资环境，以利于经济的进一步发展。 　　在当时的情形之下，对于东南沿海地区的投资，是政府的不二之选，也是正确之选。 　　 　　政府的投资政策带来??经济发展和分配上的问题 　　 　　政府在改革开放以来一贯的偏向政策，所取得的成就是不容置疑的：我国已成为世界第六大经济实体。不过，政府的这一政策带来的弊端也是不容忽视的：东中西部经济实力越来越悬殊，各地区收入差距越来越大。这一情况体现了两个方面的内容：1、虽然经济发展了，但是完全得到经济发展的好处的，只有东部沿海地区；2、在现阶段的经济发展中，真正参与到经济中的只有东部地区。前面一点体现的是现阶段分配上的问题，而后一点体现的是经济后续发展可能会存在的问题。 　　 　　1、经济发展上的问题 　　由于政府的投资主要集中在东南部沿海地区，因此，广大沿海地区也就理所当然的成为了我国经济发展的中流砥柱。这一点，在沿海地区的国内生产总值占全国国内生产总值的比重上得到了充分的体现。而这也正是问题之所在。其体现在以下几个方面： 　　第一，我国的经济发展形成了一种沿海依赖症。由于我国的绝大部分投资都在沿海地区，所以，我国的主要经济增长点都在沿海地区。对某些国家来说，这并不是坏事情，但是对于一个13亿人口的国家来说，就不得不令人担忧。东南部沿海地区，还不到全国总面积的1/3，所能包含的人口是有限的，仅仅是这一地区的经济腾飞，并不代表着整个中国的经济健康发展。因此，对于沿海地区的依赖，正是凸现了其他地区的落后。 　　第二，我国的经济发展形成了一种贸易依赖症。现在，我国的进出口额占到了全部国内生产总值的1/4以上，如此之高的贸易依赖程度，在世界上所有的大国中实属罕见。美国和日本的贸易依存度，前者不超过10%，而后者也只是略大于10%，而日本则是不折不扣地出口导向型的国家。从中不难发现我国的经济发展存在过于严重的依赖出口贸易。 　　第三，国内需求不足。这一事实，从上个世纪90年代后期开始一直是困扰我国经济发展的障碍。在经历了改革开放十多年的发展之后，我国的生产供给已经上了一个台阶，国内许多产品都从卖方市场转变为买方市场。此时，需求不足的困境就开始显现了。而需求不足，主要体现在中西部地区的购买能力不够。 　　综合来看，我国经济发展中存在着区域失衡问题及有效需求不足问题。这两个问题，经过东南亚金融危机的洗礼，变得更加明晰。1998年以后，我国出口受到了很大的冲击，随后长达几年的经济增长速度放缓即是很好的证明。此后中央银行连续8次的降息也没有带来消费的热潮，充分体现出国内需求不足的困境。 　　 　　2、分配上的问题 　　 从各种不同的统计数据中不难发现，国内的收入分配存在严重的差距：沿海地区整体收入高，而中西部地区整体收入低下。 　　 首先，地区间的整体收入悬殊。由于政府投资主要偏向于沿海地区，因此这些地区的经济发展