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日本低碳经济发展战略及对我国启示 　　一、日本发展低碳经济的背景 　　 　　气候变化是当前国际社会关注的热点问题之一，它不仅关乎人类生存与发展面临的巨大挑战，也与世界各国的政治经济利益休戚相关。进入21世纪以来，解决这一问题已经成为大国角力的重要领域。 　　全球范围的金融危机和经济恐慌的出现，为以低污染、低排放为基础的低碳经济发展提供了难得机遇。低碳经济不仅是一种发展趋势，也将是世界经济的一次重要转型，谁能走在发展低碳经济的前列，意味着将在新一轮的经济革命中胜出。 　　在此背景下，日本近来不断出台重大政策，将重点放在发展低碳经济上，并率先提出建设低碳社会，声称欲引领世界低碳经济革命，将发展低碳经济作为促进日本经济发展的增长点。目的是希望通过转变经济发展模式，占领未来经济发展的制高点。 　　 　　二、日本发展低碳经济的构想与理念 　　 　　2007年6月，日本内阁会议制定的《21世纪环境立国战略》中指出，为了克服地球变暖等环境危机，实现可持续社会的目标，需要综合推进低碳社会、循环型社会和与自然和谐共生的社会建设。2008年7月，日本政府制订了具体的“低碳社会行动计划”，明确将低碳社会作为未来发展方向和政府的长远目标。该计划提出，重点发展太阳能和核能等低碳能源，即到2020年，日本太阳能发电量是目前的10倍，到2030年是目前的40倍，并在2020年之前，将二氧化碳封存地下技术推向实用化。2009年4月，日本政府又公布了《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的就是通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。该草案实施之后，日本环境领域的市场规模将从2006年的70万亿日元增加到2020年的120万亿日元。 　　日本中央环境审议会地球环境部会对“建设低碳社会”提出了以下三个基本理念：一是实现碳的最低排放，其关键在于构建一个社会体系，使得工业、行政、国民等社会的所有组成部门都认识到地球环境的不可替代性，拥有从大量生产、大量消费和大量废弃的社会中挣脱出来的意识，充分意识到通过推动节能、低碳能源的利用，推进循环经济以及提高资源利用效率等方式来实现二氧化碳的最低排放，二是实现富足而简朴的生活，这需要从以发达国家为中心形成的、一直以来通过大量消费寻求生活富足的单一社会中挣脱出来。这种选择及追求精神富足的价值观的变化，将带来社会体系的变革，使低碳、富裕的社会得以实现。此外，生产者也需要结合消费者的意向，进行自我改革；三是实现与自然和谐共生，在确保二氧化碳的吸收源，应对不可避免的地球变暖问题上，保护森林、海洋等丰富多样的自然环境资源，使其可再生，推动包括地区社会生物质利用在内的“自然调和型技术”的使用，确保与大自然接触的场所和机会。 　　 　　三、日本发展低碳经济的举措 　　 　　(一)加强能源立法，保障低碳社会建设 　　近年来，日本不断出台或修改针对能源的相关法案，以适应“低碳社会”建设进程。2008年5月和6月，日本国会分别通过了《能源合理利用法》(简称《节能法》)修正案和《推进地球温暖化对策法》(简称《温暖化对策法》)修正案。2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》(简称《研发力强化法》)。2008年10月，日本正式决定试行国内排放交易制度，经济产业省决定修改《石油替代能源促进法》。 　　 　　(二)加大科研投入，致力于低碳技术研发和创新 　　建立可持续发展的低碳社会是日本政府的重要任务之一，历来放在国家战略的重要位置。为尽早实现低碳社会，日本文部科学省正式启动研究开发与实践相结合的综合战略项目，即在本年度内成立“低碳研究推进中心”，以“绿色创新”为目标，不断开发有利于环境的新技术。日本政府还不断加大科研经费投入，全力支持低碳技术的研发。2008年日本政府科技预算为35708亿日元，比2007年增加595亿日元，增幅为1.7％。其主要增长点用于4个方面：一是8个重点领域政策性课题的研究开发；二是战略重点科学技术研发；三是增加国家基础骨干技术的资金投入；四是通过科技预算对落实重点科技政策的项目给予经费保证。在2008年1月达沃斯世界经济论坛上，日本宣布今后5年将投入300亿美元来推进“环境能源革新技术开发计划”，目的就是为了率先开发出减少碳排放的革新技术。2008年5月19日，日本内阁“综合科学技术会议”公布了“低碳技术计划”，提出了实现低碳社会的技术战略以及环境和能源技术创新的促进措施，内容涉及到超燃烧系统技术、超时空能源利用技术、节能型信息生活空间创生技术、低碳型交通社会构建技术和新一代节能半导体元器件技术等五大重点技术领域的创新。 　　 　　(三)出台激励性财税政策，鼓励和扶持低碳产业发展 　　为促进节能减排政策的落实，日本政府出台了特别折旧