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日本农村工业化经验对我国启示 　　摘要：在工业化过程中，保证工业合理布局，促进国民经济协调均衡发展，是各国所面对的共同课题。日本政府在工业化过程中，积极引导工业向农村延伸，顺利实现了农村工业化。将从日本农村工业化的成功经验入手，为我国工业的合理布局和农村工业化建设提供政策建议。 　　关键词：农村工业化；农村工业；建议 　　中图分类号:F2 　　文献标识码:A 　　文章编号：1672-3198（2011）06-0108-02 　　 　　1 引言 　　为摆脱战后经济几近崩溃的局面，日本政府实行了向重化学工业倾斜的政策，在经济迅速恢复的同时，日本出现了工业和人口的畸形集中。以东京为代表的各大中心工业城市，出现了严重的住房供应不足，交通拥堵等大量的社会问题，由于工业发展而带来的环境污染、噪音、地面下沉等公害问题也大量发生。大量的人口向城市集中，造成了城市人口严重过密，而广大农村则出现了人口过疏。面对这些问题，日本政府先后出台了《农村区域工业导入法》和《工业再配置促进法》等法规，积极而有计划地将工业引入农村，实现了工业的合理布局，促进了农村与城市的均衡发展。 　　在《新帕尔格雷夫经济学大词典》中，工业化被定义为一种过程，这一过程的基本特征有两点：一是国民收入中制造业活动和第二产业所占的比例提高，二是在制造业和第二产业就业的劳动人口有增加的趋势。可见，国家的工业化过程离不开农业和农民的参与。农业国家和经济落后国家，要想做到经济起飞和经济发展，就必须全面（包括城市和农村）实行“工业化”（张培刚，1994）。我国在新型工业化建设过程中，必须考虑工业合理布局问题，避免出现西方国家工业化过程中所出现的各种问题。本文试图从日本农村工业化的实践中获得启示，总结分析农村工业化的经验教训，为我国农村工业化建设提供政策建议。 　　2 日本农村工业化的经验 　　2.1 政府强有力的宏观调控措施 　　（1）积极发挥政府作用，制定相关的政策法规。 　　为了解决工业化过程中的各种问题，日本政府制定了一系列政策法规，积极而有计划地将工业引入农村。日本政府先后制定了《农???法》（1952）、《农业基本法》（1961）、《过疏地域对策特别措施法》（1970）等法律。肯定了各种与农业有关的经营活动，积极调整农业与其他行业之间的差距，并为解决人口过疏和过密问题提供了法律依据。 　　在实施农村工业化方面，1973年制定的《农村地区工业引进促进法》是最为有针对性的法规。该法通过有计划地向农村地区引进工业，促进增加农业从业人员的就业机会和改善农业产业结构，谋求农业与工业的平衡发展。 　　（2）纳入国家发展总体规划。 　　二战以来，日本先后制定了五次全国综合开发计划，特别是前三次对工业合理布局和农村工业化建设发挥了重要作用。1962年制定的《全国综合开发计划》，采用据点式的开发方式，虽未从根本上解决地域差异扩大的问题，甚至还带来了诸多公害，但在一定程度上促进了太平洋带状工业地带的形成。1969年的《第二次全国综合开发计划》对进一步解决过密过疏问题和使大型工业在整个国土合理布局发挥了一定作用。《第三次全国综合开发计划》（1977）注重工业企业向农村地区延伸，并最终使得农村工业成为全国工业的一部分。 　　2.2 因地制宜，多样化发展农村工业 　　（1）以农村家庭副业和农业为基础的农村工业。 　　战后随着国民经济快速发展，日本的农村家庭副业和手工业都得以快速发展。农村出现了大量的农工兼业的农户，兼业农户的比重达全国农户的2/3还多，而其中以兼业为主的农户又占到了大部分。这为农村家庭工业的发展奠定了良好基础，又为农村工业派生出农村服务业提供了条件。 　　日本中小企业数量一直占日本企业总数的98%以上，其中又有大量的农村企业，产品涉及与农有关的各个方面。与大企业相比，中小企业多为劳动力密集型企业，有效吸纳了农村劳动力就业。通过组织农副产品再加工，有效提升了农副产品的附加值。 　　（2）城市大工业导入农村。 　　日本政府为了缩小城乡差距，先后制定了一系列农村开发计划，通过提高国库补贴率等方式促进地方工业的振兴。工业生产导入农村的政策，有效地引导大城市的一些工业向农村小城镇扩散，既减缓了所谓的“大城市病”，又有利于带动农村非农产业的发展，便利了农村剩余劳动力向第二、三产业转移。 　　为提升农产品的市场竞争力，各级地方政府开展了大规模的“一村一品”运动。地方政府先以大力扶持地方龙头企业发展，再以龙头企业为核心建设工业区，吸引资金进入。这种农村工业建设方式，大量解决了农村剩余劳动力就业问题，为工业区周边农民提供了稳定的就业岗位。 　　2.3 大力推进农村工业化和现代化 　　（1）正确处理农业与工业之间的关系。 　　战后日本农村劳动生产率迅速提高