欠发达地区产业集聚发展路径研究.docVIP

欠发达地区产业集聚发展路径研究 　　摘要：文章以广东清远市为例介绍了欠发达地区产业集聚的模式，建立工业园区和依托原有企业，引进外来企业进行产业升级和扩大规模，指出了在产业集聚中存在的问题，分析了在产业集聚中受到的人才、土地、环境、资金制约因素，进而提出了欠发达地区产业集聚过程中大力扶持本土企业，打造“区域品牌集群”、培育完整产业链等的发展路径。 　　关键词：欠发达地区；工业园区；产业集聚；发展路径 　　 　　一、产业集聚所产生的效应 　　产业集聚（Industrialagglomeration），也称为产业集群，是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚通常具有地域集聚、专业化、合作网络和根植性的特征，表现为特定企业与政府、协会、服务部门、教育科研机构等在某一地区集结，并构成相对完整的产业链；大量企??集中于一个主要产业，使用通用的生产设备和熟练的劳动力，满足客户的广泛需求；大量以产业相关联的生产供应商或机构、部门在本地网络化条件下，形成本地化产业氛围，许多企业粘合在一起进行竞争合作。 　　二、欠发达地区产业集聚模式 　　欠发达地区，是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距，生产力发展不平衡，科技水平还不发达的区域。现以清远市为例来分析欠发达地区的产业集聚发展路径。 　　清远市属于欠发达的粤北山区，毗邻珠三角，位于环珠三角地带，广州距清远市区只有64公里，为港澳地区、深圳、珠海经济区和珠江三角洲等经济发达地区经济文化向内地辐射的中间地带，全市境内京广铁路、武广高速客运专线、京珠高速公路、106国道、107国道贯穿南北，并与大小北江组成四通八达，水陆并举的交通网络，交通便利，并且拥有丰富的旅游、土地、劳力、森林、矿产、水力等资源优势。 　　进入21世纪以来，国际产业转移的结构层次不断向高端演进，广东进入产业结构性调整阶段，珠三角产业转移的速度相应加快，重点加速移向珠三角核心区以外欠发达地区，清远市产业集聚依托当地的资源优势和传统的地方产业特点，特别是随着珠三角地区的产业转移，通过承接珠三角的转移来的企业，形成了不同特色的产业集聚区。在集聚模式上主要有两种： 　　（一）工业园区 　　在珠三角产业转移的大背景下，清远市利用自身的资源优势，兴建工业园，采取措施积极“引鸟入笼”。引入外地企业，建成了清远华侨工业园、清远民族工业园和佛山（清远）产业转移工业园三大园区。园区的总体规划中清远华侨工业园规划面积为94.5平方公里，清远民族工业园规划面积80平方公里，佛山（清远）产业转移工业园29.04平方公里。三大园区有各自明确清晰的产业定位：清远华侨工业园重点发展机械制造、电子电器、精细化工、纺织服装等产业；清远民族工业园重点发展工程塑料、机械制造、纺织服装、饲料、矿产资源加工、生物医药、农产品加工等产业；佛山（清远）产业转移工业园重点发展模具、汽车制造、电子、铜材加工、再生资源回收利用等产业。 　　清远市政府对三大工业园在财税方面给予了扶持，凡投资在工业园区内的新办生产性企业，以企业为单位，投产后5年内，每年缴纳入库的增值税和企业所得税的地方留成部分首次超过50万元以上的新增部分，或再次超过50万元且逐年增长幅度达到20%以上的新增部分，财政部门按地方留成新增部分奖励50%给企业用于科技创新、更新设备和扩大再生产。 　　（二）专业镇 　　依托原有产业，在原有一定产业规模的基础上引进外地企业，扩大产业规模和进行产业升级。如源潭镇是全国三大优质陶瓷原料基地之一，从2002年初开始，为充分发挥当地资源优势、区位优势，积极招商引资力度率先开发建设了建材陶瓷工业城。目前，陶瓷工业城已引进包括新中源、东鹏、蒙娜丽莎、宏宇等四个国内品牌主新明珠、道格拉斯和马可波罗等国际著名品牌在内的陶瓷企业14家。全面实现了从陶瓷原料输出转变为陶瓷产品输出的新局面。 　　英德的水泥基地引进具有先进生产技术，资金实力雄厚的大型水泥企业，引进了亚洲第一、世界第六的安徽海螺集团及台湾最大的台泥集团，建成了世界最大的新型干法旋窑单一水泥生产基地，已成为中国水泥之都。 　　三、欠发达地区产业集聚的问题和约束 　　欠发达地区由于经济水平落后，所以政府在发展当地的经济策略中，主要考虑的是如何能快速的实现GDP的增长，而对环境、资源等考虑不周，不利于经济长远的可持续发展。大多数欠发达地区在产业集聚的初期，主要是通过发达地区产业升级过程中劳动密集型企业、高耗能企业、高污染企业的转移来实现；产业化水平偏低，粗放型经济增长没有根本转变；产业结构不尽合理，耗竭性资源开采和初级加工业仍然占主体，缺乏高技术、高档次、高附加值产业；多数企业被锁定在产业价值链低端，自主创新能力不强，缺乏具有显著带动效应