第14章 财政政策 宏观经济学原理和 与实务课件.pptVIP

第6篇 宏观调控理论;货币政策;社会总需求严重不足、社会总供给大大超过总需求;社会总需求过热、社会总供给严重不足; 第14章 财 政 政 策;教学要求;序言;本章主要内容;第 1 节宏观经济政策目标的内在矛盾 ;本节主要内容;14.1.1 宏观经济政策目标;14.1.2 目标间的内在矛盾及政策困境;宏观调控的艰难 当里根于1981年入主白宫的时候，正是美国处于滞胀阶段，失业严重，通货膨胀加剧。 里根采纳供给学派的主张实施减税政策，目的是遏制高达13%的通货膨胀，但结果是通货膨胀加剧，原因是减税虽然使得供给曲线右移(供给增加)但需求曲线也右移(需求增加)结果需求比供给增加的大，减税的净效应加剧了通货膨胀的压力。 当时美联储主席保罗·沃尔克为了制止里根政策失效代来的严重通货膨胀，实施了紧缩的货币政策，收紧信贷，利率提高到了20%的惊人水平，这一举措有效地控制了通货膨胀，但这是以美国严重的经济衰退为沉重代价的，它使总需求曲线严重左移，总需求的减少导致失业率高达11%，有的地区竟达到了20% 。 (资料来源：斯蒂格里茨. 经济学. 中国人民大学出版社，1997.52-53.);第 2节财政政策原理;财政政策是通过财政支出(政府购买和转移支付)和财政收入这两种手段的不同搭配而产生财政政策效应，这些政策效应影响宏观总需求，进而影响国民收入。这些效应是：内在稳定器效应、乘数效应、奖抑效应、货币效应、社会效应和挤出效应等。;;;本节主要内容;14.2.1 财政体制的基本结构;;;;4. 我国现行的财政体制结构 国家的财政一般分为中央财政和地方财政。我国的财政体制经历了多次改革与调整。1994年实行分税制，标志着财政改革终于从“行政性分权”走向“经济性分权”，开始形成我国分税分级财政的框架，规范了中央与地方在收入方面的分配关系。 中央财政主要承担国家安全、外资和各国家机关所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转以及本地区经济和社会事业发展所需支出。在分级财政体制中，地方财政具有征税、发债等自主权，但要保证中央财政宏观调控体制的主导地位。;14.2.2 自动稳定器与实例分析 ;;2. 实例分析：美国的自动稳定器——累进的所得税税率制度对经济波动的平抑作用;后的第三大联邦税。美国采取登记注册标准，将公司所得税纳税人区分为美国公司和外国公司。课税对象：美国公司来源于国内外的收入和外国公司来源于美国境内的收入。应税所得额为收入减去可扣除费用后的余额。联邦公司所得税的可扣除费用主要包括：经营费用(销售费用、管理费用、律师费用等)、税收(已纳州、地方和外国政府的税收)、营业损失(呆账损失、自然灾害等)、折旧与损耗(固定资产折旧、油井损耗等)和其他扣除。该税采用累进税率制，税率分别为15%、25%、34%和35%。 美国的个人所得税采用累进税率，收入越高交税越多，基本体现了公平、合理的税收原则。占人口比例最小的高收入和超高收入群体交税最多。据统计，年收入在10万美元以上美国人交纳的个人所得税占全部总额的60%以上。;从美国的所得税率制度可以看出，当经济进入繁荣的时候，政府征得的税额是巨大的，注意，一个十几万亿美元的经济(2006年美国GDP接近11万亿美元)，一个百分点就相当于数百亿甚至上千亿美元。当经济进入衰退的时候，又有数百亿甚至上千亿美元的减税，你说这是不是在自动刺激有效需求避免衰退？答案是肯定的。 (资料来源：吴佑坤. 美国税收管理及其启示. 税官之家网站，百度百科网站。) ;14.2.3 相机抉择的财政政策;1. 相机抉择的扩张和紧缩的财政政策2．相机抉择财政政策的挤出效应;相机抉择的财政政策主要有两个方面：一是在国民收入的均衡水平低于充分就业时，通过减税和增加政府开支来提高有效需求，消除失业，这称之为扩张性的财政政策。二是在国民收入均衡水平高于充分就业时，增税或减少政府开支，降低有效需求，这称之为紧缩性财政政策。 1) 挤出效应对产出的影响 在国民收入决定理论中，我们知道，总支出的改变通过乘数作用，引起国民收入的数倍变化。政府是在商品市场与货币市场共同作用下运用财政政策的，所以，商品市场和货币市场的共同作用，会使前面所论述的乘数发生进一步的变化。 在图14.2的IS—LM模型中，如果没有货币市场的作用，利率不变，政府支出增加时会使国民收入从Y0增加至Y1，由于财政支出引起了国民收入增加(L=kY－hr或hr=kY－L)， ;; 相机抉择财政政策的挤出效应 2) 挤出效应产生的原因分析 挤出效应可能是部分的，也可能是完全的。当私人投资的减少小于政府支出的增加时，这时的挤出效应就是部分的；当私人投资的减少量与政府支出的增加量相