带动重点区域重点行业制造业加快实现绿色转型升级.DOC

绿色制造2016年申报指南 为贯彻落实中央绿色发展理念，带动重点区域重点行业制造业加快实现绿色转型升级，经研究，财政部、工业和信息化部决定开展中央财政支持绿色制造示范工作。现将有关事项通知如下： 一、开展绿色制造示范工作的重要性 当前，我国制造业绿色化、智能化水平偏低，资源能源利用效率、污染物排放强度与先进水平有较大差距，成为制约经济可持续发展的重要因素。十八届五中全会确立了绿色发展理念，《中国制造2025》也将绿色发展作为制造强国的基本方针，把绿色制造作为五大工程之一。推进绿色制造，不是单纯的节能降耗，涉及技术、产业组织等多方面，核心是将绿色理念和技术工艺贯穿制造业全产业链，通过技术创新做到环境影响最小、资源利用效率最高。开展绿色制造示范，既是落实中央绿色发展理念和制造强国建设战略的迫切需要，也是推进供给侧结构性改革的重要途径，有利于缓解当前资源环境瓶颈约束，加快培育新的经济增长点，引领工业绿色发展新路径。 二、总体要求 （一）主要目标。 2016年-2020年，选取若干城市开展绿色制造示范工作，通过财政资金奖励引导，结合区域要解决的重大资源环境问题，推动重点企业实施绿色改造，实现污染物排放强度明显下降，力争能效水效及资源利用效率达到行业先进水平，普遍应用先进适用绿色工艺技术及装备,形成具有地方特色的绿色制造体系，引导制造业绿色发展。 （二）示范工作内容。 示范城市根据绿色制造示范工作年度重点支持行业并结合城市主导产业，选择区域内具有行业代表性、产业集中度较高的重点企业实施绿色改造，重点针对示范工作申报指南所附的污染物排放、资源利用率等行业重点评价指标和其他绿色制造相关指标要求，提出绿色制造示范目标。具体改造包括生产过程清洁化改造、能源利用高效低碳化改造、水资源利用高效化改造、工业资源综合利用改造、基础制造工艺绿色化改造等,实现污染物排放降低、能效水效及资源综合利用水平提升。同时，示范城市要按照绿色制造水平提升、产业绿色转型升级等总体要求，通过深化体制机制改革、完善财税、金融、产业激励政策等，营造绿色发展良好政策环境,提出城市绿色发展综合指标。 三、中央财政奖励政策和示范城市确定 （一）中央财政给予示范城市奖励支持。中央财政通过工业转型升级（中国制造2025）专项资金，给予绿色制造示范城市（包括直辖市省会城市、一般地级城市 （二）示范城市申报。示范城市由省级财政、工业和信息化主管部门联合申报。申报城市要编制实施期不超过三年的实施方案。实施方案编制指南另行印发。 （三）公开竞争评审。财和信息化部 （四）示范工作考核。工业和信息化部、财政部定期对示范工作组织开展考核，并根据考核结果进行奖惩。考核结果好的，拨付剩余奖励资金。考核结果差的，后续奖励资金不再拨付。具体考核办法另行制订。 2016年绿色制造示范城市申报指南 2016年，结合国家区域发展战略，选取一批城市，重点围绕电子信息、煤化工、纺织印染、有色金属、陶瓷等具备一定工作基础且绿色发展要求高、资源能源消耗量大的行业开展绿色制造示范工作。 一、申报城市要求 申报城市要在本省工业发展中具有较强的代表性，对区域绿色发展的影响较大，工业发展基础好、重点行业集聚性强、重点企业在行业内有一定的示范引领作用。 二、示范城市选择流程 （一）省级择优推荐。省级工业和信息化主管部门会同财政部门，结合国家区域发展战略，择优组织符合条件的1个城市（包括直辖市、省会城市、计划单列市、一般地级城市，计划单列市单独上报）申请开展绿色制造示范，由省级工业和信息化主管部门会同财政部门向工业和信息化部、财政部（以下简称两部门）提出申请。 （二）工作方案编制。申报城市按照要求，以辖区内特定区域为主，编制《XX市绿色制造示范工作方案》，示范期不超过3年，科学合理确定绿色制造示范目标（包括企业重点指标和城市绿色发展综合指标），制定实施计划并提出完成指标所需的重点支撑项目，并在2016年5月 日前按照相关要求报送《XX市绿色制造示范工作方案》和绿色制造示范目标实施计划表（详见附件2）。 （三）公开竞争评审。两部门对申报城市进行资格审核，对通过资格审核的城市，委托具有相应专业咨询资质的第三方机构，按照公平公正公开的原则对申报城市实施方案进行评审论证，核定绿色制造示范目标及对应的重点支撑项目。两部门根据评审论证意见，确定示范城市名单及示范目标、支撑项目等。 三、实施方案编制 申报城市工业和信息化主管部门会同财政部门，按照申报有关要求，组织编制《XX市绿色制造示范工作方案》。工作方案应包括以下主要内容： （一）基本情况 （二）总体思路和示范目标 从污染物排放强度下降、能效水效及资源利用效率提升、绿色工艺技术及其装备应用等方面的目标出发，统筹解决重点行业重点企业绿色发展突出问题，以目标和问题为导向，根据年度重点支持行业并结