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浅谈出口退税制度对我国经济影响 　　 [摘要]出口退税是在世界多边贸易体制下为避免双重课税的出现,一般都对其出口产品实行退税的优惠待遇。可以说,在经济全球化趋势进程中,出口退税已经成为一国或地区促进对外贸易增长的一项基本措施。本文主要从经济增长和对外贸易的角度阐述了出口退税制度对我国经济的影响。 　　[关键词]出口退税 经济影响 制度 　　 　　一、引言 　　出口退税是指对出口货物和劳务免除和退还其在国内各环节征收的流转税的一种制度,是在多边贸易体制下为避免国际间重复征税而在国际上形成的通行做法,是经济全球化趋势下国际间接税协调的重要方式,它有利于出口货物和劳务在国际市场上公平竞争。由此,出口退税为许多国家所采用,从而成为一国税收制度的重要组成部分。出口退税制度作为一项财政激励机制,己被世界许多国家和地区所广泛应用并发挥出了积极的作用。我国出口退税政策最早实施于1985年4月1日。随着国内外经济形式的变化,为了保证宏观经济实现平稳增长和内外部均衡,出口退税率调增频繁,涉及商品范围也越来越广泛。 　　二、出口退税制度的发展 　　出口退税制度是中国商品税制度的重要组成部分,作为一个专项制度,它有一个形成和发展过程。建国以来出口退税制度的发展历程主要分四个阶段。 　　第一阶段为制度的导入期。改革开放前,实行计划经济体制下,进出口产品的征免退税,尚未形成比较完整系统的专项制度,而且由当时国家对外经济政策和外贸管理体制、财政体制所决定,变动较为频繁,经历了1950开始规定实行,1957年废止,1966年又实行,1973年又停止执行的过程,因而税收对进出口贸易发挥调节的功能受到限制。第二阶段为制度成长期。改革开放后1979年起,财政部、税务总局会同有关部门积极的探索和改革,以求建立一套比较完整系统的进出口税收制度。1985-1992年先后发出一系列补充规定,形成了一个比较完整系统的进出口税收制度。第三阶段为制度的成长期。1994年,中国进行了全面的税收体制改革,由于当时税收征管力度不够等原因,实际该征收的增值税未按法定税率征收,而当年我国外贸出口有了大幅增长,出口退税率过高的问题开始显现。??四阶段为制度的完善期。进入21世纪,我国外贸出口继续保持较好的增长势头,相应地,出口退税指标不足的问题越来越突出,要求解决出口退税欠税的呼声也就越来越高。 　　三、出口退税制度对我国经济的影响 　　1.出口退税对我国经济增长的影响。出口退税制度是政府促进出口、调节国民经济的重要手段,出口退税率增加1%,将刺激本年度出口额增长1.20%;出口税政策有利于引导出口结构优化,提高出口产品的技术含量。结合实际统计数据表明贸易的高速增长是推动中国经济增长的巨大力量。而正是中国的出口退税制度降低了外贸企业的出口成本,提高了中国外贸企业在国际上的竞争力,扩大了中国对外贸易的总量,因而对中国经济总量的增加起到了重要作用。 　　从整个国民经济运行的角度考察,对出口产品的退税,直接的效应是推动了出口商品的增长,由此带来的连锁效应是出口贸易的增长,而出口贸易的增长,既扩大了本国产品在国际市场上的容量,也大大地缓解了国内有效需求不足的压力,从而拉动了国内经济的增长。 　　但是出口退税政策变化过大过频对经济的正常运行产生了负面影响。1994年国家税务总局制订颁发了出口货物退(免)税管理办法对新税制条件下出口货物增值税和消费税的退税或免税作出规定但在上述管理办法出台后的一段时间内又多次对其进行补充修改调整包括退税率1995、1996年两次调低和1998 1999年数次调高具体规定的更改操作和管理要求的变化及1997年实行免抵退税办法出口退税政策频繁变动的现实说明我们尚未找到出口退税的规律这就决定了每次修改补充只能是修修补补治标不治本。 　　2.出口退税对我国对外贸易的影响。出口退税制度对我国的对外贸易具有促进作用。出口退税做为一项被WTO承认的贸易手段,对我国的出口的拉动作用是明显的。从理论上看,出口退税可以降低企业的生产成本和价格,提高企业出口产品的国际竞争力,增加出口。同时可以调整出口贸易结构,促进产业结构优化升级的角度来进行的,而且有利于提升一批企业,淘汰一批企业,增强企业自身改革,调整企业产品结构的紧迫感。 　　然而退税进度加快,有利于企业出口增长。这次改革确立的中央进口环节两税收入增量优先用于出口退税、中央和地方共同负担机制等,将加快财政的出口退税进度,加快出口企业的资金周转。退税率下调,不利于企业出口。出口退税率下调,将直接提高出口企业的成本和定价,影响产品的市场竞争力。根据有关机构计算,出口退税率下调3个百分点的话,将使得出口成本增加4%,这将降低出口产品的价格竞争优势。 　　四、完善出口退税制度 　　作为国际惯例的出口退税制度对