海外大型建设项目设备现场服务管理.docVIP

海外大型建设项目设备现场服务管理 　　一、项目背景 　　 　　海外大型建设项目经常采购世界各国的不同设备，这些设备的安装、调试、故障检修等工作的协同完成需要系统和专业化的指导。 　　以某岛国的一个大型矿产开发综合利用项目为例，该项目系中方投资，项目所在国以采矿权入股。项目包含采矿、选矿、冶炼三个部分，施工地点分为矿山和冶炼厂两地，相距一百多公里。所在地自然环境为雨林地区，热带海洋性气候；交通、通信及生活服务设施落后；基本无工业基础，施工资源匮乏，项目可利用条件有限。业主结合行业惯例及承包商特点，采用了EP+C(设计采购+施工)的发包方式，即EP承包商负责实施项目的设计及设备采购，协调组织设计人员及设备供应商提供包括试车服务在内的专业技术指导(即设备现场服务)。另由业主指定几家施工承包商，分功能区域进行施工。考虑项目本地化用工需求，业主还对基础服务工作、辅助工程采取了本地分包的方式。 　　随着项目的推进，与设备现场服务相关的众多问题逐渐产生并扩大，各方开始重视这一问题并积极协商寻求解决方案。 　　 　　二、项目设备现场服务问题及原因 　　 　　(一)工艺的特殊性要求设备安装调试由专业化队伍完成 　　该项目运用多项创新技术及工艺，是国内甚至世界范围内首次应用此类工艺的矿产加工项目。40％的关键设备为非标设备，需要按图纸定制；还有上百台／套超精密、超大型及带高压力的危险设备，有苛刻的保存、安装、调试要求。在矿冶流程中密闭循环的工艺线和工辅线上，任何一个环节的失误，都将导致设备受损，甚至影响整条生产线的调试进度和人员设备安全。 　　同时，项目所在国为不发达国家‘，项目地处偏远，工业基础薄弱，物资供应匮乏，当地劳工技术水平低。即便许多通用设备也未在当地设立售后服务站或维修点，更何况这些复杂工艺背景下的非标设备。所以，设备本地化安装、调试及维修保养根本无法实现。 　　项目工艺本身对于专业技术的高要求和当地落后的技术服务能力之间矛盾突出。同时，由于关键设备均来自世界知名厂家，业主及EP承包商也希望借助这些厂家在???他项目上的技术和经验为该项目的顺利实施增添一层保障。在此情况下，借助设备供应商专业化技术力量赴项目现场指导设备安装、调试及维修保养成为当时最好的选择。 　　 　　(二)松散的管理制度给设备现场服务造成巨大困难 　　项目建设之初，各参与方没有预料到设备现场服务工作的复杂性，部分管理人员仍按照国内项目的做法进行供应商管理协调工作。当发现设备出现问题后，无论问题的大小及性质，不假思索地以个人名义向供应商发出入场服务的口头通知。当供应商的技术服务人员办理了护照、签证，几经周折抵达现场后，却发现项目现场无人安排接机、交通和食宿，甚至其在现场的具体工作都无人问津，而他们负责的设备也不具备安装调试的基本条件。所以在项目初期经常发生供应商技术服务人员到场后没有可以开展的工作，或者工作不足半日便启程回国的窘况。 　　另外一种情况是，在矿山和冶炼厂两个工地上，由EP承包商采购的相当一部分通用设备由同一供应商向两地供货，但设备的安装及使用又分属于由业主发包的不同施工单位。项目初期，主观上由于各施工单位沟通机制尚未完全建立，主动沟通意愿不足；客观上由于两工地相距百余公里且通讯不畅，导致两地信息传递缓慢，尤其是在设备现场服务方面存在严重沟通问题，经常出现供应商技术服务人员刚完成一地的工作回到国内，马上又接到另一地的入场通知的情况。 　　诸如此类的供应商技术服务人员在现场闲置等待、不科学调派、不公平对待等情况，都给后续的设备现场服务造成了巨大困难。供应商对项目的整体安排一无所知，其技术服务人员对于赴海外工作心存不满，对后期工作存在强烈的抵触情绪。而这都源于设备现场服务方面松散的管理制度及随意的工作方式，业主及EP承包商为这种随意性的管理付出的成本远大于其收益。 　　 　　(三)多项外界因素不利于设备现场服务的进行 　　除项目组织内部因素外，多个外界因素也影响着设备现场服务工作。 　　在劳工政策方面，项目所在国政府为提高当地人员的就业率，通过限制发放劳动许可的数量对在当地工作的外籍员工的数量进行严格限制。此外，当地劳工部门还设置了较高的海外人员劳动许可申请条件，许多国内供应商的技术服务人员难以达到，不能入场工作。同时，劳动许可及工作签证的办理时间长达数月，难以满足现场工程进度需要。 　　与上述困难并行的，还有高昂的交通成本和有限的空中运力。中国到项目所在国没有优惠的航空协议及直达航班，中转出行耗时费力。在难以办理工作签证的情况下，部分技术服务人员不得不持短期的商务签证入境，在商务签证到期后临时出境至香港等中转地，然后再立刻返回项目所在国。此类周转，造成了大量的时间与金钱的浪费，也让技术服务人员相当疲惫。而当地航空