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结合天津经济发展看经济中心城市战略判断 　　内容提要：国务院批复《天津市城市总体规划(2005－2020年)》时要求天津以滨海新区发展为重点，在未来15年内把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心。这样，经济中心城市的判断就具有研究意义。探讨建设经济中心城市，对经济相对落后的内陆区域更加具有现实意义。本文结合天津经济发展探讨经济中心城市的战略判断，并且提出5个判断标志。 　　关键词：经济中心；中心城市；战略判断 　　中图分类号：F127.21　文献标识码：A　文章编号：1003－4161(2011)03－0018－04 　　 　　推进天津滨海新区开发开放是党中央、国务院在新世纪时期从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。为贯彻这一战略部署，国务院下发了《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，天津也制定了《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》。推进天津滨海新区开发开放对于带动天津经济乃至北方经济发展具有重大意义和强有力的引擎作用，推进天津滨海新区开发开放有利于探索新时期区域发展的新模式。2006年3月22日，由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议审议并原则通过《天津市城市总体规划(2005－2020年)》，要求天津以滨海新区发展为重点，在未来15年内把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。把天津建设成为北方经济中心对我国北方经济的整体发展具有巨大带动作用，所以有必要结合天津经济发展探讨经济中心城市的战略判断。 　　 　　一、关于天津北方经济中心地位的发展定位 　　 　　天津的发展离不开天津的总体定位，天津发展的总体定位是有一个发展过程的。早在1987年在北京举行的第二届中青年理论研讨会上，就有人提出环渤海经济圈概念，就有专家将天津定位为环渤海地区的经济中心，但这也只是学术界讨论给出的定位。1994年3月天津市人大十二届二次会议通过决议，明确提出要用10年左右时间基本建成滨海新区。3年之后即1997年12月，党中央、国务院对天津进行了初步定位，“天津是环???海经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方的经济中心”。1997年国务院宣布天津是北方重要的经济中心，2006年3月将“重要的”三个字去掉，进一步明确了天津“北方经济中心”的定位。2006年3月国务院常务会议审议并通过《天津市城市总体规划(2005－2020年)》，要求在未来15年内把天津市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，这样，天津终于有了明确的城市功能定位一北方经济中心。 　　天津以前没有发展成为北方经济中心是有历史原因的，这种原因和发展计划经济有关。 　　在计划经济条件下由于定位失误，北京和天津的经济发展呈现一定畸形状态。在历史地位上，北京与天津本来就是一个是首都，一个是经济中心，建国以后可以沿着这个思路发展下去，使北京成为具有历史文化名城历史特色的政治文化中心，使天津发挥历史优势成为北方经济中心。但由于定位失误，北京由一个历史上的消费城市变成了生产城市，许多生产项目都全力上马，市区面积日益扩大，与周边城市发展形成系列重复建设，极大压抑了天津和河北省附近地区的经济发展，使相邻地区的经济发展出现相对滞后和不协调的畸形状态。 　　把天津定位为北方经济中心有重大战略意义。我们知道，继2005年《北京市城市总体规划(2004－2020)》得到国务院批复以后，2006年国务院又批复了《天津市城市总体规划(2005－2020年)》。国务院在批复中将天津定位为环渤海地区的经济中心，要求天津市以滨海新区发展为重点，将天津逐步建设成国际港口城市，北方经济中心和生态城市。此前已得到批复的北京市城市发展总体规划，北京则被定位为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，并没有再提及建设成为“经济中心”，而是首次提出“宜居城市”概念。这反映出中央领导层对北京、天津的经济发展定位终于有了重新认定和重大转变。 　　定义北京成为政治首都和文化名城，使天津成为北方经济中心是一种具有历史意义的重大转变。这种转变是国家发展战略的需要，也是城市建设指导思想的重大转变。这样定位不是要求天津取代北京成为经济中心，而是要减轻北京的发展压力，使北京早日建设为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，让这两座城市发挥各自应有的作用。在今后发展中正确的选择应该是京津联手，使两个城市的发展各有侧重，互相促进协调发展。北京将坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展定位，全力建设政治文明的首都城市。天津应该加大投资，扩大新兴产业经济规模，全力建设北方经济中心。 　　 　　二、关于经济中心城市的认定标志 　　 　　探讨在未来15年内