绿色壁垒对我国烟草制品出口影响与对策探讨.docVIP

绿色壁垒对我国烟草制品出口影响与对策探讨 　　【摘要】 基于目前我国烟草制品出口面临的绿色壁垒的现状,采用数字对比、案例分析等方法,旨在分析绿色贸易壁垒对我国烟草制品出口贸易的多层次影响,结合实际情况,从企业的层面对我国烟草制品出口面临的绿色贸易壁垒提出建议。 　　【关键词】 烟草制品;出口贸易;绿色壁垒 　　 　　绿色壁垒指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施,以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏,实现经济与社会的可持续发展。由于其具有合法性和隐蔽性等特征,被世界主要发达国家广泛采用以达到限制进口的目的。发达国家所设置的绿色壁垒对我国外贸出口总量、出口市场范围、出口增长速度、出口成本、出口效益等已产生较大冲击,其对我国烟草制品业外贸出口的负面影响已远超过“反倾销”。在这种形势下,如何向国际环境标准靠拢、提高我国烟草制品业出口的环境竞争力、设法达到进口国对我国烟草制品业出口商品的环保要求,改善我国烟草制品出口贸易环境的关键所在。 　　一、我国烟草制品业对外贸易分析 　　我国烟草制品业目前正处于对外贸易的初期阶段,贸易方式比较落后,主要表现为产品的直接出口贸易或者通过中国烟草进出口(集团)公司及其下属的子公司间接出口贸易。以卷烟为代表,在中国以外的国际卷烟市场上,中国卷烟产品的份额不到0.5%,国际市场占有率和影响度极低,其原因一方面受到现行经济体制的束缚,另一方面国内烟草企业进出口贸易方式落后,企业决策层对开拓国际市场重视度和投入力度不够。在世界烟草贸易中,我国纵观近年来中国烟草制品的进出口贸易发现,卷烟的外销率目前仅为1%,这与英美烟草公司的99.0%、奥驰亚集团的81.1%和日本烟草公司的50.5%形成了鲜明的对比,同中国烟草大国的地位极不相称。中国出口卷烟的总体规模很小,2005年全国出口卷烟合计约156.7亿支,共流向56个国家和地区,涉及各类出口品牌133个。从出口目标国家和地区来看,卷烟出口量超过10亿支的除中国香港以外,只有阿联酋和缅甸;5～10亿支的有新加坡、马来西亚、日???、朝鲜、巴拿马和澳大利亚。整体看来,我国的烟草制品在国际市场上的竞争力不强,对进出口水平有一定的影响。 　　尽管如此,我国烟草制品的对外贸易呈现出强劲的发展动向。自2001年中国加入WTO之后,中国的烟草和烟草制品业的进出口贸易额呈现稳步增长的趋势,始终处于贸易顺差的状态,但顺差波动的幅度有所差异:2001～2004年,烟草制品的贸易顺差逐年扩大;从2004～2007年,贸易顺差规模开始逐渐缩小,进口大幅增加(见图1)。 　　 　　二、绿色壁垒对我国烟草制品出口的影响 　　(一)限制我国烟草制品出口的数量 　　在进口国颁布环保标准、法规以后的短期内,我国出口的烟草制品能否符合进口国海关检验的新要求就成了未知数,产品能否顺利通关就存在着不确定性风险。不确定性在短期内将直接影响烟草制品业出口的数量,使得相关产品的贸易数量小于有关标准颁布以前的水平,从而影响烟草制品的出口和出口价格,其影响后果相当于一定水平的关税壁垒,即绿色壁垒在短期内对我国烟草制品出口贸易的影响主要体现为限制出口的数量。 　　(如图2所示)在只考虑进口国的绿色壁垒时,XS为我国的出口供给曲线,MD为外国的进口需求曲线,在进口国没有颁布有关环保标准前,XS与MD相交于C点,在C点进口量与出口量相等,均衡数量为Q*,均衡价格为P*;在进口国颁布有关环保的绿色标准后,由于烟草制品进口通关的不确定性的存在,使得出口和进口数量均降为Q1,而(Q*-Q1)即为限制出口的数量。烟草制品的出口价格下降为P2,进口价格上升为P1,也就是说绿色壁垒的影响后果相当于一定水平的关税壁垒,其等价关税率为(P1-P2)。 　　 　　随着发达国家进出口贸易的发展,他们对进口的烟草产品在绿色技术标准和绿色检疫制度等方面的要求会越来越严格,绿色壁垒的体系也会越来越健全。我国出口的烟草制品很难再短时间内达到发达国家制定的标准,使烟草制品业的出口市场范围不断缩小。 　　(二)增加出口烟草制品的生产成本 　　日本、欧盟、美国等国颁发的肯定列表制度食品、技术法规标准和绿色标签等法规的实施,将使得我国的烟草制品出口企业在完成对新的指标检测的同时,必须增加额外的检测费,并且这些新规定的检测要求很高,不仅提高了检测难度,更进一步提高了进入国际市场后的风险。对烟草及烟草制品残留农药的最高限量(MRL)的残留控制和检验所发生的费用,将导致输往进口国产品的成本大幅增加,进而降低产品的竞争力,使得部分企业因不堪重负而退出市场。另外,由于企业应对不及时造成的被进口国以各种理由和借口封关、扣留、退货,对我国的烟草制品