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西部生态经济发展理论分析与现实选择
西部生态经济发展理论分析与现实选择
摘要:西部地区生态环境脆弱,随着东西差距的扩大,西部经济发展进入了关键期,如何加快西部经济的生态化发展,是一个值得探讨的大课题。笔者从理论上对环境恶化作了分析,探讨了西部生态经济发展的模式,指出了做好生态经济建设规划、做好新产业规划和布局、积极探索西部生态补偿制度建设、制定绿色产业政策、促进生态与经济协调发展等政策建议。
关键词:西部生态经济 发展模式 政策选择
西部地处祖国内陆,海拔较高,东西、南北跨度大。水资源、森林资源、草地资源、湿地资源、耕地资源、生物资源分布很不均衡,气候差异很大,生态环境复杂多变。由于人为因素和自然规律的作用,使得西部生态环境十分脆弱。这不仅给西部的发展造成巨大损失,而且给东部和中部的发展带来许多不利影响。如何保护和建设西部生态环境,不仅是西部区域性可持续发展问题,也成为包括东部和中部在内全国的可持续发展问题,更是西部经济发展的必然前提。
一、西部生态发展的经济学解释
(一)基于外部性理论的解释
外部性是指在实际经济活动中生产者或消费者对其他消费者和生产者产生超越活动主体范围的影响,它是一种成本或效益的外溢现象。外部性是1910年由著名经济学家马歇尔提出的,庇古对其进行了丰富和发展。庇古指出:“经济外部性的存在,是因为当A对B提供商品或劳务时,往往使其他人获得利益或受到损害,可A并未从受益人那里取得报酬,也不必为受损者提供补偿。”当外部不经济产生时,人们必须支付一定的成本才能消除它的影响。
组织或个人对环境破坏可能给自身带来短期的收益,但对整个社会的其他群体却造成了一定的损失,而且后者要大于前者。从私立的角度来看,破坏者获得了一定收益,但从整个社会来讲,总体福利是下降的。这就说明了组织(或个人)为什么要破坏环境,政府为什么必须治理这个问题。
(二)基于消费偏好理论的解释
生态经济学的观点认为,在一定时期内,自然界或生态系统对人类提供的可利用物质资料总量是有限的。生态系统向人类提供的物质资料??量的下限是满足人类生存和发展的最小量,上限是生态系统的刚性极限。当人类对自然资源的索取既不大于生态系统的刚性极限,又能满足人类最低需要时,生态系统和经济系统才可能处于良性的可持续发展状态。
在现实中,人类很难做出如此理性的选择,因为一般情况下人们总偏好当前消费,这主要是由未来因素不确定引起的。偏好当前消费是指人类在代际、不同时期的消费之间做出选择时,往往偏爱于当代人或当期的消费,而不顾及或较少顾及下一代或后期的消费,这就给未来留下的在生态系统刚性极限内的资源总量较小。但未来时期或下一代人在消费时也存在共同的消费偏好,也要以最小的成本占有尽可能多的生态资源。这样的消费模式最终会造成人类索取的物质资料量超出生态刚性极限的结果,导致生态环境的破坏。
(三)基于帕累托最优理论的解释
福利经济学中的帕累托最优理论可以解释西部生态环境的破坏。帕累托效率认为,一项公共政策实施时,如果没有人的效用因此而减少,又至少一个人的效用因此而增加,那么这项政策就符合帕累托效率。但公共政策在多数情况下会使部分人的效用减少,所以帕累托效率就失去了对公共政策的指导意义。为了解决帕累托原则在实际中的“失效”问题,经济学家提出了“补偿原则”,其中最有影响的是希克斯―卡尔多的补偿检验(Hicks―Kaldor Compensation Test)。这一理论假设以政策A的原有状态为出发点,如果引入政策B使得该政策实施后所得的收入增加不仅能对受害人进行补偿,而且补偿后还能剩下一部分净收入,那么从政策A到B的变动就是一种潜在的帕累托改进。
二、西部生态经济发展的战略与模式
(一)按循环经济理念建立产业互动模式
产业互动是指按照循环经济的理念推进西部地区三次产业优化,协调发展三大产业,实现“资源―产品―再生资源”的反馈式流程,实现经济与生态环境的良性互动发展。在西部经济发展过程中,应对传统的三大产业加以改造,遵循4R(减量化、再使用、再循环、再回收)原则,建立西部地区的循环型农牧业、生态型工业以及可持续型的第三产业,以实现经济、社会和生态的良性互动与可持续发展。在传统的粗放生产方式下,建立西部地区的循环型农业,主要包括三个层次:一是产业内部循环模式,在农牧业生产中推行清洁生产、全程防控、草地资源可再生;二是将农牧业发展与环境保护联系起来,实行生态立体式农牧业;三是建立生态型工业,不但实行工业内部结构优化与升级,同时将工业与其他产业进行结合。
(二)资源互补与替代模式
西部地区矿产能源储量丰富的地区一般是经济相对较发达的地区,如乌鲁木齐、克拉玛依、呼和浩特、乌海、鄂尔多斯、包头、银川、石嘴山等。这些地区以资源开采初级
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