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西部经济发展现阶段再认识 　　“西部大开发”战略是国民经济中长期发展战略的一个组成部分。认识“西部大开发”战略，首先要正确判断西部区域经济所处的发展阶段以及现阶段的发展特征。从前期西部大开发战略实施迄今的情况看，对西部经济发展所处阶段可有如下的新认识。 　　 　　一、西部经济发展正处于工业化初、中期向中、后期转变时期 　　 　　“西部大开发”的根本含义在于推进西部地区的工业化。西部经济的一切投资价值都和“工业化”这个纲密切相连。 　　按照发展经济学中的划分标准，工业化阶段可以分为人均国民收入280～560美元、560～1120美元、1120～2100美元三个阶段。静态地看，按照一般汇率换算，我国西部大部分地区仍处在尚未摆脱贫困的第一阶段。但从西部的实际情况看，这一总量方面的估计并不能充分反映西部的经济增长实绩，明显低估了西部区域经济的实际发展水平。因为西部地区是一个发展极其不平衡的广大区域。 　　除总量水平外，判断西部所处发展阶段还应当更多地从结构性指标观察。以生产领域的结构变动特点，特别是支持国民经济增长的主导产业划分发展阶段，这是以工业化为核心对经济发展阶段最重要的划分方法。按照一般规律，国民经济在工业化早期经过或长或短的轻工业振兴阶段后，将进入主要依靠重工业支持增长的过程。社会经济发展的基本指标应当是生产率的大幅度提高。这一阶段又可以区分为主要依靠钢铁、化工等原材料产业支持增长的工业化初期阶段和随产业结构不断重心后移、产品附加价值不断提高，主要依靠制造业支持增长的工业化中期阶段。工业化后期阶段支持经济增长的主导产业仍然是制造业，但其产品结构会发生由生产资料为主向消费资料为主的转变，其中汽车是其代表性产品。在经济发展脱出工业化过程之后，高新技术产业和社会服务业将成为国民经济增长的主要支持力量。 　　就总体情况看，可以判断，西部地区仍处于工业化初、中期，部分城市经济处于向工业化中后期转变的发展阶段。西部经济发展的最大特征并非是“滞后”，而是不平衡。 　　造成西部发展不平衡的原因主要有三个方面。一是自然禀赋条件不平衡。新疆一年的粮食和棉花产量足够满足全疆人口两年的消费需求。但全国2400万未解决温饱的人口中大部分分布于西部。广西、贵州、四川等地最大的优势就是水利资源极其丰富，而甘肃、内蒙古、陕西、宁夏、青海以及新疆一些地方经济发展的最大障碍就是水资源严重匮乏。二是历史基础不平衡。内蒙古的钢铁、炼铝、军工，陕西的棉纺、甘肃石炼化等都是“一五”及“二五”时期发展起来的。四川、贵州、陕西等省区曾是“三线建设”时我国工业固定资产的主要配置地，迄今这些省区的电子、航空、汽车制造、家电等产业生产能力大都是在上世纪80年代初中期由“军转民”而来。但云南、广西、宁夏、青海等地，在原有计划体制下几乎从未获得过这种战略性投入的机会。三是体制资源配置不平衡。其最主要表现就是西部广大农村地区在长期发展过程中与城市经济、工业发展相脱离。目前西部地区的城乡之间差距比东部地区更大。发展不平衡并非只是区域经济的缺陷。在一定意义上说，这种不平衡恰好提供了多元化、多样化、多层次的发展机会。 　　 　　二、西部经济发展正处于新一轮工业固定资产大规模投入时期 　　 　　西部大开发并非是西部工业化的始点。从历史上看，西部是中国近代大机器工业最早的诞生地之一。兰州织呢局的历史和江南造船厂、开滦矿务局一样长。甘肃的玉门油田是我国石油工业的发祥地。建国后西部地区也曾有过两次工业化的高潮。一次是建国后不久的“一五”时期，另一次是从“三五”到“五五”计划的“三线建设”时期。从现实需要和工业固定资产更新的周期性看，西部正面临新一轮工业固定资产投入和形成时期。 　　西部大开发以来，国家对西部地区投资力度不断加大，特别是青藏铁路、西电东送等标志性工程相继开工后，西部地区的投资增长速度明显高于全国平均水平。2001年，西部地区完成投资3616亿元，比上年增长19.3％，比东部、中部地区分别高出6个百分点和3个百分点。 　　实际上大致判断，西部地区钢铁、有色等冶金工业的固定资产形成高潮是40余年前，石油、石化工业的固定资产形成高潮是30余年前，机械、汽车、基础化工、航空工业固定资产的形成高潮是25年前，电子、通信、家电工业固定资产的主体部分形成高潮是10到15年前。尽管在过去一些年来，西部的上述工业生产能力已经经过了多次的扩张、改造，但其根本工艺、技术基础并未脱离国际上从战后到80年代初期工业化时代的基本框架。按照一般规律，这些产业的固定资产的技术寿命、经济寿命已经完结，因而已经到了大规模更新的周期。过去5年中，西部地区的纺织工业已经经历了或淘汰或升级的大规模重组。下一轮的对象应当是重、化工业，机械制造业和家电等消费品制造业。可以预期的是，在未来一段中期范