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论产业集群、工业园区与区域经济发展 　　【摘要】从世界范围来看，产业集群化已是一个非常普遍的现象，国际上有竞争力的产业大多是集群模式。产业集群对区域经济发展和提升区域经济竞争力起着重要的促进作用。发展较好的工业园区都普遍形成了产业集群，新型工业园区发展的优选目标也应该是培育产业集群。从连云港的整体条件看，其区位交通优势、自然资源优势和生态环境优势非常明显，应充分利用优势培育八大产业集群。 　　【关键词】 产业集群 工业园区 区域经济 连云港 　　 　　一、产业集群与区域经济创新 　　 　　产业集群就是某个产业的许多相同、相近与相关的企业在某地聚集成群的现象。产业集群的本质是一种生产组织方式，它通过产业与区域的有机结合，使该产业在该地区的发展获得较高的生产率，从而在一定范围内具有较强的竞争优势。产业集群以其较强的产业竞争优势促进本地企业（尤其是中小企业）的发展，拉动本地的经济增长，提升区域的系统创新能力。 　　一个具有较强竞争优势的产业的培育与形成，需要生产要素、需求条件、企业的战略与竞争的时空背景、相关与支持性产业四大因素的互动与有机结合。生产要素与需求条件直接决定一个地区能否培育一个较好的产业，而另两个因素则决定了该产业能否形成竞争优势。产业集群能否发展取决于四个因素能否互动。 　　1、产业集群具有独特的空间集聚优势。产业集群作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，其具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。目前从世界范围看，产业集群化已是一个非常普遍的现象，国际上有竞争力的产业大多是集群模式。由于产业集群内的企业和其他机构聚集在某一特定区域内，且存在创新的条件和环境，如果各行为主体间的创新活动能够以网络或系统的联系方式出现，产业集群和区域经济创新体系就构成必然的联系。区域经济创新的重点是培育技术开发、转移、应用、扩散能力和相应的区域社会支撑体系，并呈现更多独具特色的制度安排，产业、技术专业化程度更强，企业的创新性也更明显。 　　2、产业集群和区域经济创新的关联性。主要包括：地域关联、结构关联、功能关联、目标关联。产业集群对区域经济发展和提升区域经济竞争力起着重要的促进作用。产业集群是区域经济创新建设的有效途径，产业集群的多样性和特色正是区域经济创新的活力所在。积极培育和推进地方产业集群已成为目前区域经济创新体系建设的重点和政府制定政策的着眼点。以产业集群推进区域经济创新向纵深发展的政策导向主要在于：将产业集群与区域经济创新建设紧密结合；在区域范围内要从产业政策转变为产业集群和区域经济创新政策；建立以产业集群为基础的科技创新平台，形成具有较强创新能力的科技创新网络；努力消除区域产业集群的制度壁垒，整合区域经济资源；加强区域经济创新体系要素间的互动，推进产学研合作创新；加快高新技术产业开发区和大学科技园的建设；培育促进产业集聚的区域社会文化环境；推进区域产业集群融入全球产业价值链。 　　 　　二、工业园区发展的优选目标是培育产业集群 　　 　　工业园区是指由政府或企业为实现工业发展目标而创立的特殊区域。工业园区是在一定范围土地上聚集若干工业企业的区域，它包括工业园、工业村、科学园、技术园、技术城、企业区、出口加工区等。 　　纵观国内外工业园区的发展，一些成功的工业园区都是专业化的园区，即入驻园区内的企业之间存在着某种产业联系，从而形成了一种产业集群，如我国台湾的新竹园区与北京的中关村高新技术园、上海的张江高科技园区等。事实上，产业集群就是某产业的相同、相近、相关的企业在某地域的集中，它本身就是一个专业化的产业区。工业园区创立之初不一定很快成为产业集群，而产业集群却一定会成为一个工业园区，因此我国的众多工业园区需要借助产业集群战略予以调整，从而获得较快发展。同时，许多新型工业园区发展的优选目标也应该是培育产业集群。 　　一般来说，产业集群的形成方式有三类：一是自发形成，二是“自下而上”地培育与发展，三是“自上而下”地规划而发展。自发形成的产业集群是指有关企业与机构自发地在某地聚集成群，政府与有关单位只是被动地发挥作用；“自下而上”方式是指政府与有关单位在产业集群的雏形出现后，能够主动积极地运用产业集群发展方式加以培育，使之发展为高效的产业集群；“自上而下”方式是指政府与有关单位根据自身的目标制定出清晰的产业集群发展战略规划，加以有效的实施，从而培育出产业集群。我国在全面实施产业集群发展战略的过程中，主要是运用“自下而上”与“自上而下”的方式来培育与发展产业集群。就具体培育方式而言，可因地制宜从以下几方面着手。 　　 1、利用本地的优势条件吸引外地关键性企业落户本地而逐步培育与发展。这是珠三角产业集群形成的重要方式，如东莞IT产业集群的形成，其做法是把产业集群发展规划与招