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论私营企业劳资关系问题协调解决 　　当前，我国劳资关系总体上是健康稳定的，但也存在一些比较突出的矛盾和问题，由此引发了私营企业劳资矛盾频发，劳工权益受侵害的现象日益增多。本文试图通过对私营企业劳资关系问题进行分析，找出症结之所在，进一步提出解决问题的有效途径。 　　 　　一、私营企业劳资关系问题产生的主要原因 　　 　　(一)私营企业劳资关系权力不平衡导致地位不平等 　　我国现阶段私营企业的劳资关系是以剩余价值的追逐为目的而形成的一种以资方为主导的不平衡的雇佣劳动关系。“资本短缺、劳动力过剩”，这就使资方在劳资关系中处于强势地位，劳方处于弱势地位。作为工业化进程中不可避免的阶段，在中国这样一个人口众多的国家，资本短缺、劳动力过剩尤为严重。劳动和资本的严重不对称、不平等，导致的直接后果是“劳动从属于资本”、劳资双方地位不平等。在私营企业里，资方拥有绝对的控制权，包括工资、福利在内的劳动价格、劳动条件、劳动时间、劳动保护等都由资方决定。部分管理人员虽然拥有较高的薪水或部分股权；但仍然不拥有对企业的控制权，一些职工虽然持有企业的部分股份，但企业的控制权仍掌握在企业的主要投资者手中。一些私营企业虽然建立了党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响很小，无力改变职工的弱势地位。而私营企业的劳动者大部分是农民工或失业、下岗工人，是社会的弱势群体，劳资关系不平衡性突出。 　　 　　(二)劳资双方利益集团组织尚未有效建立 　　工会的基本职能是维护职工的合法权益。我国的工会组织在计划经济体制下其独立性和职能的完整性均受到很大的削弱，工会领导成员已被纳入国家行政干部序列之中。工会的职能仅限于一些事务处理，如在特定节日为劳动者提供福利补贴或参与死亡劳动者的事后处理等，工会最主要的职能――谈判、维权的能力极度弱化。有些私营企业的工会主席由雇主安排，工会缺乏独立性，非但没有成为维护员工利益的组织，反而成为资方帮助企业提高生产率和经济效益的工具，依靠这样的工会组织维护雇工的合法权益根本不可能。 ???　 　　(三)私营企业劳资关系被政府“扶持”与“控制” 　　政府本应在劳资关系中起到协调或裁判的作用，帮助社会公共利益的实现。在劳资地位严重不平等的状况下，政府应作为劳方的“后盾”，保护劳动者权益。而现阶段政府的管理理念和行为与社会公共利益的实现目标相偏离，其态度也在劳动者与私营企业主之间徘徊。首先，长期以来，中国各级地方政府把单纯追求经济增长作为行政管理的重要目标，基本上是靠以廉价的劳动力为代价驱动经济增长，因而在解决劳资关系矛盾问题上存在认识上的误区。为保证经济增长，实现经济指标，吸引投资，地方政府往往主动降低门槛，对私营企业的侵权行为采取不作为或作为不足。本应该发挥政府在调节劳资矛盾方面的主导作用，由于地方政府的自利行为，更加助长了劳资关系中雇主一方的主导作用。其次，政府在处理劳资问题时，采取特殊性的临时行政措施，而不是法律手段。劳动执法监察力度薄弱，目前政府劳动行政部门投入劳动监察的力量相当不足，以致劳动监察作用发挥不够，有效的法律法规很难实行。 　　建立社会主义和谐社会，重要的和谐因素之一应是劳资关系的和谐。当前只有形成政府、雇主和劳工的三方对话格局，才能建立一个公正、稳定和平衡的劳资关系，才会使我国的劳资关系运行方式逐渐发展成一种有序的组织行为。如何协调私营企业劳资关系，是亟须解决的问题。 　　 　　二、构建新时期私营企业劳资关系的协调机制 　　 　　(一)加强私营企业的工会组织建设 　　把加强私营企业工会组织建设作为推动劳资平等协商、合作博弈的重要举措。应按照《工会法》和《工会章程》的规定和要求，坚持哪里有职工哪里就建立工会组织的原则，督促私营企业建立和健全工会组织。 　　建立作用强大的工会组织，可以改变单个劳工在劳资关系中处于明显不利地位的局面。针对中国一些私营企业经营规模小、工人人数少、外来务工人员流动性大、工会维权作用弱化等问题，可选择建立区域工会、行业工会、联合工会等多种工会组织形式。加大宣传力度，由于我国目前工人大部分是外来务工农民，权利意识薄弱，需要加大媒体社会等方面宣传力度。采取民主选举制度及自我推荐制度相结合的方式，决定工会组织的形成。政府应培育工会的独立性、工作效率、集体谈判能力，进行工会干部培训等，使工会在雇工工资标准的制定和实施、劳动争议的处理等方面发挥维护工会会员利益的作用。 　　 　　(二)强化政府在协调私营企业劳资关系中的责任 　　1、转变政府管理理念。随着我国经济发展模式的转变，构建社会主义和谐社会是我国新时期发展的目标。政府绩效考核也应从单纯的经济发展辐射到社会的各个方面，这就要求政府转变经济发展观和政绩观，把建立和谐的劳资关系作为构建和谐社会的重要任务