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论食品安全规制发展趋势及对食品贸易双重影响 　　摘要：食品安全问题正受到国际社会的广泛关注，各国政府也逐渐加强了对食品安全的规制。20世纪90年代以来，食品安全规制出现了一些新的发展趋势，这些趋势对国际食品贸易带来了双重影响，对发展中国家的食品出口造成了巨大的困难，发展中国家应加强自身的食品安全能力建设和国际合作交流与交涉，努力促进食品出口。 　　关键词：食品安全规制；发展趋势；影响 　　中图分类号：F740　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2008)08-0171-02 　　 　　食品是维持人类生存和发展的最基本物质，食品工业是制造业中的常青产业。食品贸易也是国际贸易中的重要组成部分，据统计，每年的国际食品贸易额超过4 000亿美元，而随着食品贸易的全球化发展和不断发生的重大食品安全事件，食品安全问题越来越受到国际社会的关注，各国政府对食品安全的规制也在加强，食品安全规制出现了一些新的发展趋势。 　　 　　一、食品安全规制的发展趋势 　　 　　自从20世纪90年代以来，食品安全的规制产生了一些新发展，归纳起来，食品安全规制的发展趋势主要有以下五个方面： 　　(一)食品安全规制的主要目的是确保公众的健康和消费者的权益 　　过去，食品安全机构在食品安全规制方面往往有几个相关的目的，如保证食品质量，促进食品工业发展，保护动物的健康等，而近年来，食品安全规制的目的更加明确，就是确保公众的健康和消费者的权益。为此，一些发达国家纷纷成立了专门的食品安全机构。如欧盟在“疯牛病危机”后于2002年成立了新的食品安全局(EFSA)，对食品安全进行严格监管，保证欧盟人民的身体健康。 　　(二)实行“从农田到餐桌”的全程监管，对食品安全的风险进行评估 　　在食品生产的整个链条中，影响食品安全的因素可能会在食品生产的每个环节出现，因此对食品生产的整个过程都要进行监管，对每个环节可能产生的风险都要进行评估，从而最大可能的减少这些风险，保证食品的安全。如美国早在1997年就推行了“从农田到餐桌”的食品安全国家行动计划，进行危险性评估。 　　(三)越来越多的国家采用HACCP体系对食品安全进行监管 　　HACCP是“Hazard Analysis Critical Control Point”英文缩写，即危害分析和关键控制点，HACCP主要是用来对食品中微生物、化学和物理危害的安全进行控制。近年来，政府及消费者对食品安全性的普遍关注和食品传染病的持续发生使得HACCP体系得到广泛的应用。如欧盟对于食品供应的所有层面都强制实行HACCP，而加拿大、澳大利亚、英国、日本等国也都在推广和采纳HACCP体系，并分别颁发了相应的法规，针对不同种类的食品分别提出了HACCP模式。 　　(四)食品安全的标准更加严格，涉及的范围也更加广泛 　　近些年来，各国尤其是发达国家食品安全的标准趋于严格，主要表现在两个方面：(1)严格规定致病病菌的限量指标；(2)标准的范围扩大。如日本于2006年5月29日起执行的“肯定列表制度”，对所有农业化学品(个别豁免物质除外)在所有食品中的残留均制定了严格的限量要求：对于日本认为有科学依据的则制定限量要求，对无科学依据的物质则采用0.01mg/kg的一律标准。 　　(五)各国政府更注重向消费者提供食品安全的信息，以完善市场行为 　　这其中包括政府主动提供食品安全的指南、标准、第三方证明和标签，以及确立食品安全的合法责任等。这些行为可以为消费者提供食品安全信息，使消费者能选择更安全的食品，而对于信息的提供者――食品生产厂商来说也能得到利益，因为消费者更易于选择他们的产品，从而完善食品市场行为。 　　 　　二、食品安全规制的发展趋势对食品贸易的双重影响 　　 　　(一)积极影响 　　1　日益提高的食品安全标准为消费者提供了更为安全的食品 　　食品安全标准日益提高，各国食品安全规制趋于严格，使得真正安全的食品才能进入国际食品市场，从而使食品贸易为各国的消费者提供真正安全的食品，消费者的健康和权益得到保护，同时，消费者在食品消费上的安全成本也降低了，使消费者增强了消费愿望和对于食品贸易的信心。 　　2　促进高新技术在食品工业的应用，有利于国际食品贸易的发展 　　随着国际社会对食品安全的高度关注和国际食品安全规制的迅速发展，各国的食品工业为了突破由于食品安全带来的出口限制，纷纷加强各种高新技术在食品工业上的应用。电子技术、生物技术、超高压处理、超临界提取等技术在食品生产和研发创新中得到广泛应用。这些高新技术的应用不仅可保证食品的营养和安全，还有利于提高各国食品生产的科技含量，有利于国际食品贸易的发展。 　　(二)消极影响 　　1　对世界食品贸易产生了消极影响 　　国际食品贸