试论当前“招工难”和“就业难”现象原因及对策.docVIP

试论当前“招工难”和“就业难”现象原因及对策 　　摘要：当前，在我国部分地区的某些行业中出现了“民工荒”现象，工厂企业面临“招工难”的境遇；相反，在广大农村大量的富余劳动力找不到出路，面临“就业难”的现实困境。这种“两难”并存的现象是在我国现阶段劳动力市场存在供大于求的情况下发生的，是建设和谐社会的主要因素。本文针对这些问题深入地分析了产生“招工难”和“就业难”现象的主要原因，并提出了破解“两难”问题的对策。 　　 　　 上个世纪八十年代末，各地区出现了汹涌的“民工潮”。当前一段时间，沿海的一些城市出现了相反的“民工荒”现象，很多制造型企业招不到足够数量和质量的的工人。这些现象出现的同时，广大的农村地区仍然还有许多剩余劳动力赋闲在家。这种“就业难”和“招工难”现象同时存在，究竟是什么原因造成的，而我们应该采取哪些措施来解决这些问题值得我们去思索和探讨。 　　一、当前“招工难”与“就业难”的现实状况 　　 改革开放后的相当长一段时期，广大的农村剩余劳动力源源不断地输入沿海大城市，这种井喷使沿海地区的政府和企业深受“民工潮”所带来的困扰。近几年来，沿海大部分城市却出现了招工难的相反问题，导致很多制造型企业由于缺人不能进行生产。新闻媒体大篇幅地报导这一事件，并把这一现象称之为“民工荒”。但是，民工真的出现了供不应求的现实状况吗？“民工荒”如果只是一种表面的现象呢？2009年10月底国家统计局的最新数据显示，2009年上半年全国外出务工人员达到9000万人，比上年同期水平增加近400万人，同比增长6.7%，(1)现不断增长的趋势。试问这些增长的劳动力最终的流向是哪里呢？最为突出的问题是，多数仍然留在农村的务工储备没有出现应有的反应。现实状况是，“招工难”和“就业难”的两难局面同时存在。 　　 我国城市失业率长期居高不下，相关调查数据表明，我国城镇隐性失业率为20.8%，加上5.2%的城镇在册登记的失业率，失业人口实际数据仍然巨大。更糟糕的情况是，大多数的农村剩余劳动力没有得到有效转移。在城镇失业率高居不下这一情况存在的同时，城市里不断拥挤着大量无事可做的外出务工人员，这些农民工又与大学生就业人群相交叉，出现更为复杂的局面。 　　二、“招工难”和“就业难”现象产生的主要原因 　　 （一）产生“招工难”与“就业难”的直接原因 　　 1、务工人员薪资普遍较低，企业用工制度不完善。导致“招工难”的最为直接的原因是农民工的薪资低廉。外出务工人员的初衷是想在在城市获得比务农更高的收益。从外出务工人员的层面说，只要在城市劳动取得的收入高于在农村的收入，而城市工人的劳动收入是多少并不会使他们不满意。现实的状况是，农村剩余劳动力的数量一直远远超过了城市所能吸收的限度，因此由于供大于求就会存在农民工薪资被压低的不良现象。“打工不如务农”的心理使农民工离开了城市返回农村务农农。低廉的工资缺乏对劳动者产生吸引力，同时劳动条件的社会保障也相对很差是大量农民工返乡的主要原因。企业用工制度不健全，造成工人工作时间过长、劳动强度加大、劳动合同虚设、等等不良现象。外出务工人员文化素质普遍较低，法律和维权权利意识淡漠，况且目前的劳动力市场呈现供大于求的现状，企业一般都会采取不利于农民工利益的事情。除此之外，用工单位条件各异，用工制度不完善，侵犯工人权益的现象屡见不鲜。而在中国目前劳动力市场供求双方力量严重不平等情况下，企业无故降低工人工资或恶意拖欠等等已经演化成为大多数企业的恶劣行径。 　　 2、劳动力在数量和质量上的需求不断提高。人力资源部的调查数据表明2009年企业雇佣的农民工人数比2008年同期增加17%；国家统计局2010年的统计数据表明2009年上半年农村外出务工人员数量同比增长5.6%。供给的数量级增长平稳但是需求的数量级增长势头不减，导致用工缺口的现象就必然随之而产生了，再供求方面产生的矛盾在一定程度上导致了企业很长一段时间招不到足够的工人来完成生产任务。中国经济近10年来一直保持着高速的增长态势，这些主观和客观的因素使得市场对于农村劳动力的需求度达到日趋增加的趋势。 　　 3、我国劳动力市场结构性矛盾非常突出。我国劳动力市场的结构性矛盾包括以下两个方面：一是劳动力人口的结构分布极端不合理；二是劳动力在供给的质量方面不符合某些企业对劳动力素质的基本需求。劳动力市场在结构上造成的矛盾是引出当前“两难”局面的关键原因，引出有关专家和学者认为目前表现出来的的“招工难”，主要是指“招有技术的工人难”、“招年轻的工人难”，尤其是“青年的女性工人难”。在经济社会分发展阶段，一方面出现劳动者找不到工作的现象，而另外一方面有许多的企业出现人手短缺的局面，这些都包括技工和熟练工人的严重短缺，特别是在一个经济形态转轨的过渡时期。在中国现当代的劳动力队伍