【word】 乡村新政服务便民——六安市推进乡镇政务服务中心建设调研.docVIP

乡村新政服务便民——六安市推进乡镇政务服务中心建设调研 农村综合改革 为适应免征农业税后的新形势, 探索农村工作新机制,2006年,安徽 省六安市在全市推行乡镇政务服务中 心建设,目前165个乡镇已建成163 个政务服务中心.最近,该市相关部 门组成调研组深入金寨,寿县,金 安,霍山等县区的部分乡镇,对乡镇 政务服务中心建设及运行情况进行了 专题调研. 一 ,几点感受 1.群众认可程度高.六安是劳务 输出大市,农村留守人群大多非老即 幼,办事不便.乡镇政务服务中心实行 集中办公,统一受理,专人承办,限时 办结,大大方便了农民群众.走访所到 乡镇,群众普遍知晓乡镇政务服务中 心和村(居)为民服务全程代理点,并对 这一便民服务新举措予以较高评价. 据统计,2006年以来,全市乡镇政务 服务中心累计受理便民事项580549 件,办结569708件,办结率达98%以 上.金寨县青山镇一位农民说:”我家 离镇上有20多里路,过去到镇上办事 有时几趟都找不到人,耽误事不说,还 多花钱,浪费时间.现在随时到服务中 心都可以,有些还能让村干部代理,方 便多了.”虽然乡镇服务中心运行还有 一 些不如人意的地方,但大多数群众 对这种形式充分肯定,真心希望能够 坚持并完善下去. 2.干部作风改进大.乡镇政务服 务中心将服务窗口前移,大多设在政 府大院前排或办公大楼一楼,所有到 访群众先由咨询受理部工作人员接待 分流,既方便了群众,也保持了正常的 工作秩序.诸佛庵镇村民周清侠说: “原来到镇上办事不知找谁,见门就 进,经常听到的一句话是’搞什么家 伙’.现在一到大厅就有人主动热情招 呼,能办的马上就办,不能办的也跟你 讲清楚,让人心里热乎乎的.” 3.政府职能转变实.乡镇政务服 务中心工作重心下移,延伸服务触角, 不仅推动着农村工作方式方法的改 变,也推动着乡镇政府职能的转变.乡 镇政府将公益性服务项目纳入乡镇政 务服务中心,加速了从管理型向服务 型的转变进程.如寿县正阳关镇为保 证政务服务中心服务质量,制订了责 任追究制,设立两部举报电话,专门受 理对服务中心工作人员的举报,凡被 举报并经查实的予以严肃处理.如今 “以人为本,为民服务”正在成为乡镇 政府的新理念,”群众动嘴,干部跑腿” 逐渐成为农村工作的新亮点. 4.惠农政策落实快.过去,财政补 贴农民的资金由于多头管理,需要层 层核对,下发,发放成本和领取成本都 很高,资金被拖延发放甚至被抵扣挪 用的现象也难以杜绝.目前,乡镇政 务服务中心不仅将各级财政补贴农民 的资金统一打卡发放,有的还将农村 劳动力转移培训,扶贫贷款贴息,农村 合作医疗补偿等资金全部纳入”一卡 通”发放范围,发放项目由12项增加 到24项.2006年全市累计发放财政 补贴农民资金5.6亿元,涉及160多 万户,未发生一例群众来信来访. 5.服务发展环境优.政务服务中 心主动,热情,周到,便捷的服务,改善 了党群干群关系,优化了发展环境,激 发了人们投资兴业的热情.舒城籍的 天津大海公司总经理王孝政接受了一 次乡镇政务代理服务后,感到家乡的 发展环境好,便投资7000万元兴建了 “万佛山淀粉厂”,并建立了12个生产 基地.此外,乡镇政务服务中心公开收 费标准和项目,能够有效防止农民负 担反弹,促进农村基层党风政风的好 转,推进新农村建设. 二,主要做法 1.突出资源整合,搭建乡镇政务 综合服务平台.一是整合办公场所. 80%左右的乡镇政务服务中心是在财 政服务大厅基础上改建的,村为民服务 代理点主要以原纳税点和村部为依托. 二是整合人力资源.乡镇政务服务中 心主任一般由乡镇长担任,从财政,计 生,农技,土管,建设,林业等相关站所 抽调骨干人员进驻中心工作.村级代 理员由村干部担任.三是整合 站所职能.对工作人员较少,服务事项 较多的站所,将其职能前移到政务服 务中心,能交叉办理的工作业务尽可 能进行归并.四是整合服务项目.将与 群众生产生活密切相关的行政审批和 服务项目统一纳入乡镇政务服务中心 办理,最多的有11个部门69个项目. 乡镇政务中心面积一般在100平方米 左右,设立若干服务窗口,配有电脑, 复印机等较为完善的工作设备,能够 为前来办事的群众提供咨询,受理,办 农村财政与财务2007年第10期33 农村综合改革 理等一系列的便捷服务,成为乡镇政务 服务的”大超市”,农民办事的”大平 台”. 2.科学设置流程,构建为民服务 便捷通道.对纳入乡镇政务服务中心 的行政审批和服务项目,组织有关部 门对各个项目的政策依据,办理程序, 所需资料,收费标准,承办主体,办 理时限等进行梳理,在乡镇政务服务 中心公布上墙,并印成服务指南发给 群众,使人们办事知道到哪找谁,需要 准备什么,经过哪些环节,多长时间, 交多少费用.农民只需”